交通部出台意见鼓励汽车分时租赁，共享汽车的春天到来？

2010年，汽车分时租赁开始在中国起步发展，然而相比这两年蓬勃发展的共享单车，共享汽车的发展却一直不温不火。2017年8月8日，交通运输部和住房城乡建设部发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，作为汽车发展的首个指导意见，肯定“分时租赁”（共享汽车）在整个交通出行中的地位和作用。随着2017年共享汽车发展步伐的加快，共享汽车的春天真的到来了吗？

交通部出台意见鼓励汽车分时租赁

2017年8月8日，交通运输部、住房和城乡建设部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，鼓励分时租赁发展，鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理，为推动“随取随还”探索城市路内停车费优惠等措施。

《意见》称，共享汽车是传统小微型客车租赁在服务模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，为城市出行提供了一种新的选择，有助于减少个人购车意愿，一定程度上缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用。

《意见》从基础设施规划建设和经营者日常经营管理等方面提出了具体要求。要求依据城市总体规划，根据当地经济社会发展和居民出行需要，综合有关方面因素，制定小微型客车租赁发展规划，并纳入综合运输体系规划和城市综合交通体系规划，加强小微型客车租赁与不同交通运输方式的换乘衔接，推进机场、火车站、汽车站、港口等交通枢纽营业网点及客流密集区停车站点建设。鼓励经营者利用新技术、新手段加强日常经营管理，提高租车便捷性。经营者应当完善网络安全防护措施，依法合规采集、存储、使用和保护个人信息。加强上下游行业及相关行业联动，推动行业规模化、网络化、品牌化发展。

为鼓励分时租赁新业态发展，《意见》提出，要综合考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际，在坚持公交优先发展战略的前提下，考虑分时租赁非集约化出行的特点，合理确定分时租赁在城市综合交通体系中的定位，研究建立与公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。分时租赁经营者应提升线上线下服务能力，强化车辆智能组织调配，通过运营人员日常巡检、车辆自检等方式，确保车辆安全状况良好。经营者应采用安全、合规的支付结算服务，确保用户押金和资金安全，鼓励采用信用模式代替押金管理。提出鼓励人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利、探索城市路内停车优惠等支持政策。鼓励使用新能源车辆开展分时租赁。

我国汽车分时租赁现状

分时租赁作为一种新兴的短租共享模式，在上世纪90年代兴起于欧美国家，并于2010年后在中国市场起步发展。数据显示，2016年中国汽车分时租赁市场规模达4.3亿元；截至2017年一季度，国内在运营的共享汽车已经达到4.5万，95%以上为新能源车辆。

从共享汽车企业来看，国内注册运营分时租赁的企业数量已经300多家，然而上规模的企业并不多。其中微公交以9400辆的运营车辆排名第一，其次为Evcard、盼达汽车、Gofun、Greengo等企业。随着2016年EVcard和e享天开合并为新的环球车享后，其运营车辆数量超过微公交而排名第一。大部分运营商的运营车辆仍在500辆以下，尚不具备规模效应。

截至2017年一季度中国主要共享汽车运营商运营保有量（单位：辆）

资料来源：前瞻产业研究院整理

融资方面，据不完全统计，从2015年年底到2017年，在共享汽车分时租赁领域，共有11家企业完成融资，融资总额达到近7亿元的市场规模。与共享单车仅2017年上半年就过百亿的融资规模相比，差距甚远。

国内分时租赁企业融资情况

资料来源：前瞻产业研究院整理

共享汽车前景向好

共享汽车作为解决民众出行问题的新业态，在限号、限牌、交通拥挤、环境污染等背景下可谓是应需求而生，其发展前景和市场空间是毋庸置疑的。

从社会角度：我国经济高速发展，城市化进程的加快带来了移动出行需求，然而道路资源的紧缺导致了严峻的交通矛盾、环境矛盾。据了解，在北美，一辆共享汽车相当于取代9-13辆私家车，目前我国共享汽车在4.5万辆左右，按照1：9的私家车替代率计算，相当于减少了40.5万辆私家车上路。对于减少交通拥堵和排放具有重要的意义。从未来运输效率上来说，2020年分时租赁平均每辆车的运力为每年载客1900人次，是同期顺风车的运力的1.5倍，是经营性租赁运力的2.7倍。

从消费人群角度：分时租赁在国内市场需求量大，并且形成的用户/车辆比很高。截至2016年年底，全国超过3.1亿人拥有汽车驾照，汽车保有量1.94亿（其中私家车1.46亿），全国超过1亿人为持照无车人员。此外，2016年我国境内活跃的智能手机达23.3亿部，分时租赁的手机端使用环境已经非常成熟。

相比出租车、专车等移动出行工具，分时租赁在价格、使用的灵活度方面占据优势，同时，相对于传统租车取车更加便利，因此对消费者非常有吸引力。市场上主流应用每公里收费在1元-1.5元外加10元左右的时租费，或者仅收取时租费20元-30元。根据测算，对于年平均出行里程小于5600公里的用户而言，分时租赁的使用成本比拥有一辆新车、二手车都低。

从政策法规角度：政策利好，为我国分时租赁市场创造了条件。据不完全统计，早在交通部出台意见鼓励汽车分时租赁之前，为推广新能源汽车，北京、上海、天津、广东、安徽、合肥等32个省市出台了新能源汽车分时租赁相关政策。此外，因为肩负着新能源汽车销售和推广的使命，多家整车厂（上汽、北汽、戴姆勒、大众等）均已经开始布局分时租赁市场。按照分时租赁车队规模统计，目前77%的车辆出自整车厂背景的分时租赁企业。

从技术角度：互联网技术/智能技术的发展，将持续提升分时租赁产品的便捷性和整体体验。新能源汽车技术的发展，将大大降低电动车的成本（据测算2020年电池成本将下降约40%）；同时，电动车里程也将进一步提升，从现在的平均200公里提升到2025年的平均400公里以上。电动汽车成本的下降，将减低企业运营成本压力；里程的增加，将给消费者提供了更好的使用体验，从而增加单车运营时间。

此外，无人驾驶技术的发展，将给分时租赁市场的发展提供更多的延展空间。在2025年后，通过无人驾驶，一方面消费者可以享受自动的专车服务；另一方面，企业也可以实现智能自动调度，进一步降低企业运营成本。

最后，分时租赁的发展所带来的战略价值，与网约专车/快车的发展相似，在新能源汽车销售、新技术的发展、全产业链发展以及消费者大数据的积累方面，都有积极的促进作用。

共享汽车的春天到来？

就大环境来讲，共享汽车政策利好、空间巨大是无疑的，然而要想像共享单车一样迎来大发展，共享汽车还有诸多问题需要克服。

停车问题矛盾突出：国家发改委公布的数据显示，目前我国大城市小汽车与停车位的比例约为1∶0.8，中小城市约为1∶0.5，而发达国家约为1∶1.3，城市停车位比例严重偏低，停车位紧张问题使能分摊到分时租赁企业的车位会非常少。因此，这将造成两种情况，一种是用户找车困难，一种是用户在使用过程中不能随意停车，从而影响用户体验；其次，在停车成本问题上，企业普遍面临着坐地涨价的现状，一个停车位经过重重竞争会达到飙升已经上升到行业问题。

新能源汽车充电，燃油车保养问题：我国充电桩完成从无到有的铺设后，公共充电桩的运营管理和服务却明显滞后，新能源汽车充电依然困难。目前，我国新能源汽车分时租赁主要有三种形式，一种是以自己建桩为主，一种是通过同充电桩企业进行合作，付给其充电费和服务费两种形式，第三种是通过换电模式进行。前两者容易受到规模限制，一时间难以形成规模化布局；第三者则需要线下运维人员进行换电。

而对于以燃油车运营的企业，其在维修保养方面需要定期保养，且费用高于电动汽车，因为燃油车汽车结构相对复杂，维修难度较高，所以在后期使用过程中会形成高额的维修费。

缺乏可复制性，单个城市布局需深入了解城市特点：众所周知，分时租赁是一项需要软硬件技术结合的运营模式。在硬件上，其需要能够让车辆远程打开的装置、车辆详细定位装置等等；在软件上，其需要合理的调度系统，帮助运维人员做线下分配任务及智能化的桩、人、车合一的物联网系统。

目前，在运营规则制定上，分时租赁车辆主要分为S2S、A2A、A2B三大模式，这需要根据城市具体特点，制定适用于单个城市的运营规则。例如，在深圳、北京两个城市，由于双方存在差异性，深圳城市范围小，充电桩建设完善，北京城市范围大，道路复杂，所以这需要不同的规则做好运营部署，这就造成了其不可复制的特点。

以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国汽车租赁行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。