山西5.25亿元彩票巨奖得主身着“熊二”装现身领奖 中奖者身份信息是否该公开？

一、彩民收入阶层及彩票规模分析

社会财富的积累和分配遵循着倒金字塔型的发展规律，富裕的越富裕，贫穷的越贫穷，近年来中国的基尼系数也一直在0.4-0.5之间的高位运行，按联合国的规定，我国属于收入差距较大的阶段。贫富收入差距悬殊，相伴而来的大量的社会问题与矛盾凸显，而期盼"一夜暴富"的人群也大幅增长，彩票的出现无疑是一条捷径。

图表1：2000-2013年中国基尼系数变化趋势图

资料来源：前瞻产业研究院整理

根据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国彩票业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2013年，在针对彩民月收入水平的调查数据显示，月收入在2001元-5000元之间的中等收入彩民占54.35%，超过五成；月收入在5001元-10000元的彩民比例为20.14%；月收入低于2000元的彩民占16.92%；月收入超过10000元的彩民比例为8.59%。总体而言，彩民以中低收入者为主。

图表2：2013年彩民月收入结构分布（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

随着彩民人群数量的激增，我国彩票市场平稳健康发展，彩票销售规模稳步扩大，彩票公益金筹集量稳步增长。财政部公布数据显示，2012年，全国彩票销售规模首次突破2500亿元，达到2615.24亿元，同比18.0%。2013年1月至12月累计，全国共销售彩票3093.25亿元，同比增加478.01亿元。

图表3：2009-2013年中国彩票业市场规模及增长率走势图（单位：亿元）

资料来源：财政部 前瞻产业研究院整理

二、2014年彩票巨奖公示情况

进入2014年以来，网络会经常曝出彩票巨奖的情况，有点赶拍"破纪录"的趋势。10月份山西彩民所中的5.25亿元巨奖据说是中国彩票史上金额排名第三的中奖结果。但根据以往开奖结果来看，领奖者大多是以非真容面貌领奖，而彩票销售机构和管理机构也并未对中奖者的信息进行公示，原因主要有两种：一是出于中奖者生命安全的考虑，俗话说"财不露富"；二是法规有规定，必须保护中奖者的隐私。

图表4：2014年彩票行业部分亿元巨奖开奖情况（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

但是，彩票巨奖在震撼了人们小小心灵的同时，也和历次巨奖开出是一样的，引发了"为什么不公布中奖者信息，是不是有猫腻"这样的如潮质疑。更有甚者，很多网民不是羡慕嫉妒恨，而是质疑彩票的公正性，甚至有人说是"在编童话，以引诱更多的人去买彩票"。有一两个人提出质疑，那可能是出于妒忌心理；但眼下的跟帖质疑如潮，那么，对以公开透明为立身之本的彩票业来说，就是一个值得反思的公信问题了。

三、彩票事业隐私是否该公开

面对巨奖诱惑，倘若魔高一尺，必须道高一丈。历史上这样的教训有很多，2001年12月到2002年11月，深圳"彩世塔"公司利用承销彩票之机，先后在17个城市作弊20起；2004年，西安闹出"宝马彩票风波"；2009年，深圳有人用"木马软件"制造出3305万元福彩大奖……拍胸脯保证没问题很容易，但这种自信只能来自于程序设置上的安全性，以细节的苛刻取信于民。

显然，相比政府部门自身的公信力，独立监管、市场竞争和信息透明更值得信任。但是，自彩票问世以来，销售彩票所得收益的公益支出明细账目并没有对公众进行公示。人们不禁要问，彩民每年贡献的数百亿元公益金究竟都用到哪儿去了？如果总是利益自肥，谈何公信力？如果公益金支出仅有"福利事业"、"社区建设"和"救助孤老残困"这样几个抽象的名目，而无具体明细，则其中出现腐败几乎是必然的。

彩票是为了发展社会公益事业而诞生的，出于人身安全的考虑，中奖者可以有隐私，但出于公信力的考虑，彩票事业却不能有太多神秘的灰色地带，在这个追逐"小概率、大回报"的行业里，立身之本也是将一切可能出现的意外与作弊因素降低到最小，如此才能收获造福社会的大回报。