欧盟反倾销难阻我国钢材出口

近来，我国钢材出口屡创新高，随之外国针对我国钢材的反倾销诉讼大有抬头之势，作为反倾销急先锋的欧盟接连发力。5月13日，欧盟对我国取向硅电钢作出反倾销初裁，认定宝钢和武钢反倾销税率28.7%;15日，欧委会又开始对从中国进口冷轧板卷启动反倾销调查。

应该如何认识频繁遭遇的钢材反倾销?

第一点，钢铁出口量的持续增长，是钢材频繁遭遇反倾销的直接诱因。

在中国经济进入新常态下，国内钢材消费减弱。据中钢协统计，2014年我国粗钢产能高达11.4亿吨。而同期的中国粗钢表观消费量同比下跌3.4%至7.38亿吨，是30年来的首次下降。国内钢材市场的消费吸纳量有限，出口成为重要疏散通道，2014年中国钢材出口的产量占比13.9%，比2013年上升5.5个百分点，远高于2010年7%的钢铁出口水平。由此，2014年中国出口钢材已经创下了天量，达到9378万吨，同比增长50.5%。

为了安抚欧美等国的贸易反倾销措施，中央政府采取紧急措施，2015年1月起取消原有4个品种的含硼钢出口退税，但依然没有逆转中国钢铁出口创新高势头。2015年1-4月，我国累计出口钢材3431万吨，同比增长32.7%。

第二点，钢材反倾销难以遏制中国钢材出口增长，更不会对中国钢铁产业形成致命打击。

欧盟加大了对我国钢材的反倾销力度，并且也对我国钢材出口已经产生了一些实质性影响，2015年一季度，英国、德国对中国的钢材进口量同比增长14.3%和6%，法国进口量同比下降24.7%，欧盟主要国家进口中国钢材增速不高甚至出现回落。

但是，西方发达国家并不是我国钢材的主要出口对象，这一点与我们通常的认识有很大区别。

数据分析显示，今年一季度，中国输向西方七国集团美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大)的钢材仅占到中国出口量的8.1%;至于欧盟核心四国的英法德意，仅占到我国钢材出口量的2.4%。

但是笔者发现，针对我国的钢材贸易反倾销案件，西方七国集团是主要的发起方。西方七国集团作为现有的WTO和自由贸易协定的国际规则的制定者，掌握着国际规则的话语权，利用国际规则启动反倾销，会形成较为严重的国际舆论影响，但不会对我国钢材出口形成实质危害。

具体分析到本次取向硅钢涉案企业——中国硅钢产量最大的武钢。2014年，武钢取向电工钢年产量达到55万吨，该公司向欧盟出口取向硅钢4647 吨，占公司取向硅钢的销售量不足1%。

那么，是什么国家支撑今年一季度我国钢材出口量的大幅增长呢?

2015年一季度，南亚国家中的印度、巴基斯坦，从中国的钢材进口量同比增长207%和124%;伊斯兰文化占主流国家的土耳其、阿联酋、沙特、伊朗进口量同比分别增长200%、137%、110%和96.7%;东南亚国家的越南、印尼、菲律宾、泰国、马来西亚、缅甸同比分别增长134%、114%、46.5%、78.7%、78.4%和77.1%。以上名单基本涵盖在“一带一路”国家范围之内。