经济增速换挡不是换为零挡、倒挡

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务。科学发展观的核心是发展。4月30日召开的中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作指出，发展是党执政兴国的第一要务，要把有质量、有效益的发展作为发展是硬道理战略思想的内在要求。

“发展是硬道理”的大道理没有变

在社会主义初级阶段，只有不断推动社会生产不断发展，才能巩固和发展社会主义制度，体现社会主义制度的优越性;才能解决我国现阶段的主要矛盾;才能保证社会主义政治、文化、社会、生态文明建设的顺利发展;才能接受时代挑战，尽快缩短同发达国家在经济发展程度上的差距，提高自身的国际地位，实现中华民族伟大复兴。能否解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。作为一个执政党，要承担气推动社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，不断推进社会生产力向前发展，不断改善人民群众的物质文化生活条件。

发展是提升国家综合实力、增强竞争力的客观要求。当前，经济全球化正以不可阻挡之势对国际经济、政治、文化产生广泛而深刻的影响。同时，世界科技进步日新月异，国家综合实力的竞争日益激烈。任何国家要跟上时代潮流，在激烈的国际竞争中立于不败之地，都必须高度重视和解决发展问题。发展是民族复兴的要求，也是时代进步的要求。在经济全球化、新技术革命的大背景下，只有抓紧机遇发展，我国才能在国际事务中发挥更大的作用，才能在发展中提升我国的国际话语权和影响力。

经济增速换挡，不是换为零挡、倒挡

在中国经济进入“新常态”，经济全球化面临新的变化，不确定、不稳定性因素增多。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。从“四个全面”战略布局的高度看，2015年是两个五年规划承上启下之年，对于夺取全面建成小康社会最后胜利至关重要。

全面建成小康社会，关键在发展。当前和今后一个时期，贯彻发展是硬道理战略思想的核心，是如何认识、适应、引领经济发展新常态。在这样一个重要时间节点上，今年以来中央一再强调坚持发展是硬道理的战略思想。但是要实现发展，就必须保持一定的经济增长速度。我们说，经济增速换挡是把高速增长转换为中高速增长，但绝不是把高速挡转换为零挡，更不能转换为倒挡。要知道，滞和倒退是没有出路的。我们说，科学发展，不是不要发展;不搞政绩工程，不是不要政绩;讲经济增长的质量和效益，不是不讲增长速度;反对GDP竞赛，不是不要GDP。

当前中国经济运行总体评价是“总体健康、符合预期”

4月30日，中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作。对于当前中国经济运行中央给出的评价可概括为“总体健康、符合预期”。

一季度经济增长与预期目标相符，就业形势稳定，城乡居民收入平稳增长，全面深化改革扎实推进，经济结构战略性调整逐步深化，需求结构、生产结构、企业组织结构、产品结构、商业模式发生幅度较大的调整，一些新的增长点破茧而出。

宏观经济数据显示，一季度我国国内生产总值140667亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。其中，第一产业增加值7770亿元，同比增长3.2%;第二产业增加值60292亿元，增长6.4%;第三产业增加值72605亿元，增长7.9%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.3%。

我认为，一季度GDP增长速度略有回落，但经济运行总体仍在平稳区间。目前经济存在一定下行压力，但属于产业结构调整过程中面临的正常现象。从一季度数据来看，整体呈现出经济增速放缓，居民收入稳增;投资放缓、消费稳步增长;传统产业出现下降或增速放缓，新兴产业快速增长等一系列现象。这说明传统产业的去产能化和新兴产业的壮大同时推进，结构调整正在稳步进行。

但是，要看到，在“总体健康”“符合预期”的大形势下，但一些潜在病灶也需提防。新的增长动力正在形成之中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大，对稳定增长有关键性作用的投资增速回落，房地产市场调整影响不断扩大，增长动力青黄不接;结构调整阵痛显现，化解产能过剩远未到位，去产能化过程中社会压力增大;信贷资金向实体经济传导不畅，工业品出厂价格下降，要素成本上升，企业生产经营困难增多;财政收入增长放缓，一些企业和地方融资平台出现违约，经济风险逐渐显露。

中央不会出台“强刺激”措施

面对经济下行压力，在中国经济增速放缓，一季度GDP增速7%的大背景下，中央会不会祭出“天量投放”的大招?会不会有2008年的“强刺激”措施?中央的回答：否。

中央政治局会议明确为下一步经济工作“定调”，做好当前经济工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间。

继续坚持稳中求进的总基调。“稳”是什么?按照李克强总理政府工作报告的解释，我理解，“稳”的主要标志是，经济运行要处于合理区间，达到增速稳，就业稳，价格稳的效果。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强，经济结构要有新的优化，发展质量要有新的提升，人民生活要有新的改善，改革开放要有新的突破。

宏观政策啥走向?会议也给出了关键词——稳定。具体说，就是要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性。但是稳，不是“死”、不动，不是墨守成规、僵化不变，而是要在新形势下进行预调微调。政治局会议指出，要加大定向调控力度，及时进行预调微调，高度重视应对经济下行压力，加快改革开放步伐，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方积极性，狠抓工作落实，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

东北要坚持“底线思维”，增速要提升

2014年东北三省在全国增长速度排倒数五位之中。2015年第一季度，东北三省经济增速仍未见起色。辽宁省、黑龙江、吉林一季度GDP增速分别为1.9%、4.8%、5.8%，三省GDP增速都低于全国平均增速7%。辽宁增速仅为1.9%，是第一季度全国经济增速最低的省区。与全国相比，辽宁主要经济指标低于全国平均水平。地区生产总值同比增幅低于全国5.1个百分点，规模以上工业增加值低于全国12.3个百分点，固定资产投资低于全国32个百分点，出口低于全国24.9个百分点，公共财政预算收入低于全国32.8个百分点。

李克强总理4月10日，在长春参加东北三省经济形势座谈会指出：“我在东北工作过，算是半个东北人，讲话也就不客气了：你们的数据的确让我感到‘揪心’啊!”百姓就业的保障、民众收入的提高，绝不是来自“空中楼阁”，前提是要有一定的经济发展速度作为支撑。如果各项经济指标继续走低，民生改善、就业保障、收入增长都将无从谈起。“为什么去年以来经济骤然出现如此低迷的状况呢?”李克强说，“这里面的确有国际经济复苏低迷、国内深层次矛盾积累、区域经济结构不合理等‘客观’原因，但东北三省也要多从‘主观’上寻找原因。”“今年年底，我们要回过头‘算总账’，东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。”

东北三省怎么加快发展速度?

要促进“三驾马车”更均衡地拉动经济增长。一要把有效投资作为稳增长的关键。首先是增加公共产品有效投资。主要是棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。要进一步优化投资结构，就是政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。二要把扩大消费作为稳增长的基础。要增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力。通过增加城乡居民收入，提高消费能力，改善消费环境，促进消费结构升级，不断满足城乡居民消费需求。促进养老家政健康消费。壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大和提升教育文化体育消费。三要把增加出口作为稳增长的支撑。加快转变外贸发展方式，着力解决当前中国外贸发展中存在的问题，推动外贸转型升级。调整进出口贸易政策，培育有竞争力的国际企业，强化企业“走出去”的能力;不断提升出口商品的质量;要参与国际规则制订，提高在国际市场上的话语权;着力支持重点出口基地和出口品牌建设，发展跨境电子商务综合服务平台，积极推进采购贸易，拓展多元化国际市场;发展服务贸易，提升服务外包竞争力。

要按照“稳中求进”的要求，坚持底线思维实现稳增长。坚持兜底线、保基本、促公平，用社会政策托底经济政策，为宏观微观经济政策的执行创造条件。要守住就业的底线，多渠道稳定扩大就业，抓好重点群体就业工作，努力化解经济下滑对就业的冲击。要守住收入的底线，让居民收入持续跑赢GDP，让老百姓实实在在地享受新一轮振兴的成果。要守住民生的底线，编密织牢民生基本保障网，集中有限财力，持之以恒地解决好基本民生问题。要守住社会和谐的底线，在经济下行压力加大，结构调整加快的背景下，必须更加精心地做好维护社会和谐稳定工作。