政府决不能“忽悠”老百姓

良好的信用环境是市场经济健康发展的客观要求。在市场经济条件下，信用是一种生产力。营造一种良好的社会信用环境，对一个国家、一个地区乃至一个企业的发展意义重大。

最近我欣喜地看到，在辽宁省的“两会”上，辽宁省长李希在政府工作报告其中的一句话掷地有声，获得满堂喝彩：“政府提供的一切信息，都必须真实客观准确，决不能‘忽悠’老百姓，要说到做到，一诺千金。”

怎么理解不“忽悠”老百姓?说白了，就是政府要讲信用，就是遵守诺言、诚实守信、实践成约。在社会信用系统中，政府的信用居于主体地位。政府就是要靠正确的路线方针、政策理念团结人民，靠忠诚守信的人文精神取信于民。政府诚信是社会诚信的基石和灵魂，是整个社会诚信体系的基础和核心，对社会诚信体系的构建具有示范效应和推动作用。

在现实生活中，我们可以发现有些地方政府的决策和施政存在诚信缺失的问题，在各种媒体上时常会发现一些“忽悠”老百姓的现象。

一是随意决策，好大喜功。领导的核心工作就是决策，科学决策是领导干部的职责，也是各项工作取得成功的前提。但是在一些地方，常常发生一些违背科学、随意决策造成失误的现象，教训是深刻的。一些官员贪大求奢，好大喜功，不经过充分论证，想当然就拍板，不是建全球最大的广场，就是亚洲最高的大厦;不是“翻一番”，就是“抢进度”;不是进“百强”，就是争“第一”;不是“献礼项目”，就是“形象工程”;经常现场办公，发号施令，越级指挥，直接拍板，“一竿子插到底”。有些领导刚愎自用，感情用事，听不得不同意见，无视规则与程序，让下级官员无所适从。下级官员为了应付上级，为了政绩，只好虚夸浮报，你在上面加压，层层加码，人家就在下面迎合，层层加水。造成了官场生态恶劣之风。可以说，随意性是决策的大忌。

二是恶意施政，糊弄百姓。像去年底的深圳小汽车限购令，就是典型的政府失信现象。该市相关负责人曾在不同场合信誓旦旦地表示，深圳不会限牌，“如果深圳出台这样的政策，一定会广泛听取意见，绝对不会搞突然袭击”，之前还曾处理过一个传播限牌谣言的案例，人们铁定认为深圳不会突然限牌。但是“限购令”却“突袭”而来，多部门组成的“执法队”立即封锁了部分4S店，禁止汽车交易。把承诺只是烟幕弹而已，糊弄老百姓，这样的事件发生之后，让老百姓还怎么相信你政府?!

三是意气用事，朝令夕改。前些日子发生在西安的事件，虽然涉事单位不是政府，但却很有代表性，有很大启迪意义。《华商报》载，1月28日大西安雪天，58岁的环卫工丁权因为天冷凑到路边烤火取暖，被单位巡查人员发现后辞退。此事被媒体曝光后，引来一片公众哗然，公众对所在公司行为进行激烈讨伐。2月1日，涉事公司意识到处分有些“过火”，在其官网发出情况说明称：公司项目部在此事的处理上过于简单，缺少人性化关爱，存在不妥之处，总公司决定对丁权辞退决定。短短几天时间里，丁权经历了一场人生悲喜剧，但我们更应看到发生这件事其实就在决策者的决策随意性。

四是恃权管理，无视责任。一些部门权力意识、恃权求利意识强烈，责任意识淡漠，重权力轻责任。所以热衷于抓审批、抓收费，习惯、留恋计划经济的管理方式和手段，尤其是经济社会领域一出现问题，就要求加强审批，增加审批事项，甚至越俎代庖，把本该由市场、企业和社会调节管理的事统统包揽过来。重审批，轻监督;重收费，轻服务。机构臃肿，大包大揽，服务质量差，部门寻租导致交易成本偏大。一些部门在利益驱动下，总是不遗余力地争取审批收费权。有的人为增设“门槛”，增加办事环节，借加强管理之名，行收费牟利之实;有的职能交叉的部门之间你争我夺，互不相让，造成多重管理，重复收费;有的擅自设立收费项目，提高收费标准，从上到下层层加码;有的政执法人员素质不高，趁机吃拿卡要、中饱私囊，导致企业和投资者不堪重负，举步维艰。

五是无序行政，不讲规则。在实际生活中，部分同志还有强烈的随意干预、无序行政的思维和习惯。他们以加快发展为借口，随意干预行政工作的计划;或以第一要务为托词，延缓政府职能的转变。特别在拆迁、征地、市场建设中，由于无序操作，已引发多起上访等事件，使政府失信于民，应当引起高度警觉。一些部门、一部分同志随意执法的思维和习惯还比较严重，有的出于地方利益、部门利益、小集体利益、个人利益的考虑，经常念起掌握市场、企业和投资者生死大权的“紧箍咒”，出现种种明显有悖市场经济规律的行为，如以限制资源流出、商品流入为主要表现的地方封锁，以怂恿制假售假、干预经济执法为主要表现的地方保护，以条块分割、独占市场为主要表现的行业垄断。这些现象导致社会信任危机，营造不平等的竞争环境，最终阻碍市场经济的健康发展。

近些年政府失信诚信的例子很多。实践一再证明，信用缺失是市场经济发展的致命问题。政府信用是整个社会诚信体系的基础和核心，如果政府诚信缺失，就会降低公众对政府的信任度，政府的政策措施就会失去公信力，政府的运作成本就会增加，整个社会诚信体系就不能完善，进而影响地区形象，影响我国的软实力和综合竞争力。

不“忽悠”老百姓，就要做到心中有人民。政府是人民的政府，必须把人民放在心中最高的位置，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。要增强主动服务意识，关心群众疾苦，真心实意帮助群众解决困难，不断提高工作效率和服务水平。以严格的标准、严厉的举措，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

不“忽悠”老百姓，就要做到心中有规矩。规矩是什么?就是法律、制度、规范。要把法律作为政府工作最重要的规矩，把遵守宪法法律作为政府工作的根本原则，自觉提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，以法为行为之规、治理之本，令行禁止依于法，是非曲直断于法，依法决策、依法办事、依法接受监督。要克服随意性，增强规范性，实现政府行为规则化，不断提高决策质量。尊重科学，慎重行事，严格程序，把决策的风险降到最低限度。

不“忽悠”老百姓，就要做到心中有忠诚。政府提出的规划目标、发展任务、民生实事、作出的承诺，都必须一一兑现，决不能“说空话”、“放空炮”。政府提供的一切信息，都必须真实客观准确，说到做到，一诺千金，不能做自己打自己嘴巴子的事情。要规范经济主体的行为，用一整套完整的符合市场经济发展要求的规则体系，来处理好政府、企业、中介组织、公民之间的关系，使经济生活步入规则化、秩序化，造就诚实守信、负责任的社会。

不“忽悠”老百姓，就要做到心中有责任。一分部署，九分落实。政府作出的承诺，都要一一兑现，决不能“说空话”、“放空炮”。落实好政府的承诺，就是言行合一，尽职尽责;做不到，就是心口不一，“忽悠”老百姓。抓好落实，刚性执纪是保障，不督促落实，不强化责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人，再好的蓝图也会成为空中楼阁。要记住：千条万条，不落实都是白条;千难万难，善抓落实就不难。抓落实，要从细处入手，往实处着力，强化担当意识，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾困难敢于迎难而上，攻坚克难。不实干、不落实，是最大的不负责任，也毫无担当可言。要切实做到抓执行，不打折扣、不搞变通;抓落实，不敷衍塞责、不推诿拖沓，把干事创业谋发展作为最大的政治责任，主动作为，善谋善为，为市场、为百姓树立一个廉洁、高效、务实、诚信的形象。