墨西哥高铁:“煮熟的鸭子”飞了吗？

去年12月9日，笔者曾经写一博文《中国企业“走出去”的困局与破解之策——中国高铁招标“墨西哥事件”的启示》(http://blog.sina.com.cn/s/blog_8225bd540102vdbs.html)，谈到了墨西哥高铁事件对中国对外经济贸易，特别是中国企业“走出去”要注意的一些问题与启示。今天，接着谈一谈“墨西哥高铁事件”。

墨西哥高铁，是指墨西哥首都墨西哥城至克雷塔罗的高铁，全长210公里，是墨西哥乃至美洲地区首条时速300公里的高铁。三个月前的2014年11月3日，墨交通和运输部宣布由中国铁建牵头的联合体中标这一项目。墨西哥高铁项目被誉为“中国高铁走向海外的第一笔生意”，拿下这一项目曾经让国人十分兴奋。

但是，只是兴奋了3天。3天后，中铁建37.5亿美元的高铁中标资格被墨西哥总统培尼亚宣布取消。当然，希望还在，墨官方宣布将重新招标。而且，在背景召开的APEC会议上，墨领导人也向中国领导人友好表态。

墨西哥领导人的脸真是一张善变的脸，反反复复，让高铁招标一波三折。2015年1月4日，墨西哥交通运输部表示，将于1月14日公布37.5亿美元高速铁路合约的初步招标条件，重启该国政府2014年11月突然取消中国企业中标结果的招标计划。1月14日，墨西哥通信与交通部发表公告称，已经在该部网站和招标系统中公布了墨西哥城—克雷塔罗高铁项目的预招标文件，并将于1月29日公布正式招标文件，正式重启该高铁项目的招标程序，招标期限为180天，以让潜在的竞标方有足够时间准备。墨政府同时表示，中国铁建可以参于这次的重新招标，而该公司也将再次投标。1月23日，墨西哥交通和运输部表示，已经有包括中国公司在内的五家企业有意参与墨西哥高铁项目新一轮招标。包括中国工程院院士、铁道问题专家王梦恕在内的中方人士都认为，在墨西哥高铁项目中，与中国竞争的日本、土耳其等国企业的竞标实力远不及中国，中国企业胜算大。

不久，墨方再“放鸽子”，第二次“爽约”。当地时间28日，墨西哥交通和运输部以收集更多来自各界建议以完善招标信息为由，宣布推迟原定于1月29日发布的墨西哥城至克雷塔罗高铁项目的招标正式信息。1月30日，墨西哥财政和公共信贷部在其官方网站上发布公告说，由于国际油价大跌导致政府收入锐减，将无限期搁置墨西哥城至克雷塔罗高铁项目。在那份名为《墨西哥财政和公共信贷部宣布保持宏观经济稳定的财政责任措施》的公告种，墨西哥联邦公共管理事务局下属单位产生的公共支出将削减约1243亿比索，约占墨西哥国内生产总值的0.7%。在投资方面，将减少约181亿比索的投资项目,这包括：取消跨半岛客运列车(梅里达-坎昆)项目，无限期暂停墨西哥城-克雷塔罗高速铁路项目。

墨西哥政府为什么这么出尔反尔?一句话，差钱!墨西哥是世界第七大原油出口国，石油工业在国民经济中占有极为重要的地位，墨西哥财政收入的1/3来自石油。2014年10月，在高铁第一次招标时，墨西哥参议院确定了2015年度财政预算，预计来自石油产业的财政收入为310亿美元，占2015年公共财政支出的31%。不过，这个收入水平是建立在石油价格每桶79美元，产量每天110万桶的基础之上。但是实际上，目前墨西哥原油价格只有38美元一桶，不到预计水平的一半。这等于墨西哥2015年的财政收入要打对折了。油价的下跌重创了以出口石油为支柱的墨西哥斯经济，财政收入难以为继，财政支出有点吃不消了。于是只好对政府预算大幅削减，计划削减2015年公共开支约85亿美元。

当然，也有的专家提出来，墨西哥搁置高铁不仅仅是因为财政吃紧的缘故，公众质疑、美国“后院起火”和民族情绪，以及总统豪宅风波等多方面因素共同发酵，造成了这样的结局。

不管什么原因，中国铁建前期投入了大量的人力、物力和财力，长期的准备付之东流，严重伤害了中国铁建等企业的感情。这个事件让国人震惊。好多词汇用来形容这个事件，有的说是“中国铁建躺着也中了枪”，有的说是“墨西哥高铁黄了”，有的说是“煮熟的鸭子彻底飞了”，有的说是“让中国白忙活一场”，有的说是墨西哥“狗血”事件，有的说墨方是“卑鄙的伎俩”，有的说是“把外商打成‘内伤’”，有的说是“开国际玩笑”。不管怎么说，这个曾被视为“中国高铁海外第一单”的项目最终能否成为现实，已经是未知数了。

我国高铁整体实力已得到世界认可，中国领导人的“高铁外交”在许多国家和地区产生良好的反响。但是透过三个月时间的墨西哥高铁项目风波，不难看出，中国企业“走出去”过程中可能会遇到很多风险。在“走出去”过程中的风险、“走出去”后的融合问题不容忽视，东道国出于保护其核心利益、核心技术、竞争力都会加以阻挠，可能影响我国企业“走出去”的效率，要成功“走出去”还有很长的一段路要走。

笔者研究，中国企业“走出去”过程中，有“五大迷局”：一是政治壁垒，绝大多数发达经济体都有各种各样的市场管制，甚至比在国内的监管更加详细，其主要表现形式为各种“不公平”审查，随意否决我国的对外直投项目;二是标准壁垒，“走出去”的中国企业只能被动适应既有的国际标准，在国际市场上缺乏话语权，从而大大增加了成本，压缩了利润空间;三是融资模式困扰，我国的金融体制远远落后于现实需要，使得我国企业的设备和技术的优势无法施展，融资难、融资贵在企业“走出去”过程中问题最为突出;四是知识产权困局，各国对市场的保护更多地转向新的壁垒方式，以知识产权特别是利用专利保护形成的壁垒已成为各国的重要壁垒手段;五是绿色壁垒，进口国以保护自然资源、生物多样性，以及生态环境和人类的健康为由，对来自国外的产品实施苛刻的标准，以限制甚至禁止进口的手段和措施，达到保护本国产品与市场的目的。

怎样破解中国企业“走出去”遇到的迷局?首先要了解当地法规，在“走出去”前要充分调研不同国别的法律体系及各国技术和市场准入标准，对市场潜在风险进行充分预警。要充分了解要去国家或地方的政策，特别是贸易政策和相关的法律法规，避免政治性障碍使行动遭受挫折。其次要培养高端人才，包括利用本地化的人才，注意制定人力资源战略规划，注重培养国际化管理队伍，储备人力资源，通过内部培训和外部招聘等多种形式，培养通晓国际惯例及熟悉国外经济、政治、法律、文化的复合型高级人才，不断地进行能力建设。三要抱团合作，携手合作、优势互补，在国际市场上打品牌，形成对外投资协同效应。四是完善金融服务，政府和国内金融机构都应该消除境外投资所有制的限制在境外投资审核的范围中，资金的扶持和国家资源的获得应该得到公平公正的待遇，为企业“走出去”创造便利条件。

中国企业“走出去”，将是一个漫长的过程。只要我们的企业不断创新，努力探索，加强协作，逐渐融入，就能够在国际市场站稳脚跟。人无远虑。必有近忧。我们的企业在“走出去”之前，就把功课做足，在物质、人力资源、法律、风险预期、精神层面做好充分的准备，做到“有备无患”。总之就是把“鸭子”真正“煮熟”，真的“煮熟”了，“鸭子”想飞也飞不走。那时候，像墨西哥高铁这样的项目就会越来越多，即便是“飞走”的鸭子也会“飞回来”。