全国收费公路亏损咋就停不下来？

2013年，全国收费公路通行费收入3652亿元，总支出为4313亿元，总体上亏损了661亿。12月23日，交通运输部发布《2013年全国收费公路统计公报》，向全社会公开了收费公路的里程规模、建设投资、债务余额、以及收支情况。今后每年交通运输部都将会公布收费公路的情况。

据交通部透露，我国收费公路主要亏损原因在于债台高筑。按照2013年总体亏损661亿元计算，相当于每收取10元的通行费，有8.62元用于偿还债务本息，其中4.67元偿还利息，3.95元偿还本金，1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。整体收支平衡结果为负1.82元。

其实我国的收费公路并非一直处于年年亏损状态，2010年时，全国收费公路收支平衡盈利了32亿元，但到了2011年至2013年间，情况发生了变化，全国收费公路收支平衡的结果分别是亏了323亿元，566亿元和661亿元，亏损的数额呈现逐年扩大的趋势。

官方对收费公路出现巨亏的原因给出了解释：一方面，2013年全国收费公路通行费收入3600多亿，而还本付息支出3147亿元，占通行费收入的86.2%。说明全国收费公路的债务率普遍很高，所以支出成本相应也就会高。另一方面高速公路造价不断上涨，2011年全国双向四车道高速公路每公里造价已近7000万元，在西部一些施工难度大的新开工项目造价超过1亿元。

当然，有民间人士指出，每当民间要求减免收费，或者要求撤销一些经营性公路的时候，就曝出一些经营性公路亏损的消息，这实在耐人寻味。而且收费公路的利润水平普遍超过金融、房地产行业，要说出现亏损没人相信。广东高速2014年上半年年报显示，广佛、佛开、惠盐等9条(段)高速公路上半年通行费收入约26亿元，今年上半年净利润率达26%。深圳高速、山东高速、成渝高速等企业的利润率多在30%以上。

首先，应该对每条收费高速进行核查审计。今年10月，投资110亿元的山西岢临高速公路，还未通车就已出现桥梁隧道裂缝，路面沉降塌陷。据知情者爆料，填充石缝的不是砂浆，而是石料加工厂废弃的石粉，甚至用墨汁画出“自然美观”的石缝。由于腐败造成的成本，又该由谁承担呢?在交通部公布的亏损里面，有没有这方面内容呢?

再者，既然收费高速公路一边出现巨亏，一边存在暴利现象，那么如果非要经营下去，是不是该先从内部挖潜，来节约开支啊!现在恐怕已到了非精简机构，降低人员薪水和福利的时候了,起码不应该一边亏损一边铺张浪费吧!

其三，高速公路贷款应专款专用，不应挪作他用。审计署对18个省份高速收费的专项审计显示：收费公路经营中，大量资金被闲置，并没有用于还贷，有些资金被挪用于建楼堂馆所、投资股票等。这似乎与交通部宣称的，债务过多、收费主要用于还债自相矛盾。

最后，现在我国高速公路始终采用“贷款修路，收费还贷”的模式，事实上已经难以为继，已走到改弦易辙的十字路口。笔者认为，我们应逐步以“财政拨款修路”取代现行的“银行贷款修路”，变“收费还贷”为“财税埋单”。而当前我国的宏观税负已超过GDP的40%，财政应当有能力为公共道路建造来理单。

更何况，财政部最新两次上调消费税之后，柴汽油税率分别达到1.4元/升和1.1元/升，而2013年我国汽油消费量1290亿升、柴油消费量2000亿升，按此计算，成品油消费税收取一年就超过4000亿。这将足以抵消交通运输部所公开的去年全国公路收费总收入。

还本付息开支和建造成本上升的确是收费高速公路成本居高不下的原因之一。但是我国收费公路支出如此之高，主要还是“贷款修路、收费还贷”模式下的弊端。同时，也要看到，作为高速公路是否通过内部挖潜，来节约资金呢?是否也该杜绝一下腐败问题呢?是否可以避免专项贷款被挪作他用了呢?所以只有纪监和审计部门加大监督力度，只有“政府修路，财税埋单”模式正式铺开，才能真正让公路收费这本账回归理性，还路于民。