基础建设依然是稳增长的突破口

7月5日，《华夏时报》报道，中国将新开工14条铁路，各地政府向社会集资已经超过1.5万亿元，用于大力推动国家4纵4横建设，进一步打开内陆地区发展瓶颈，优化东部地区交通布局。

通过重大交通项目的建设，刺激各地经济发展，联动沿海地区和内陆地区，提高生产要素的空间流动效率，拓宽GDP增长渠道，尤其是旅游业的增长，提供更好的物质基础。

文章指出，2014年上半年尚未收尾，下半年铁路投资已经全面铺开。6月30日，哈尔滨至佳木斯铁路、京沈客专河北辽宁段、杭州至黄山铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路，开工建设，其密集程度不亚于铁路“大跃进”时期。

不仅如此，近期还将有14条铁路集中开工，总里程达3712公里，投资规模3273亿元。有关人士认为，为了完成国家的稳增长目标，“铁公基”将再次强行升级，中央部门和各地方政府蓄势待发，为新一轮的基本建设，拉开序幕。

1997-1998年的亚洲金融危机，中国第一次用大规模的基本建设抗拒危机，并且收到了意想不到的效果，为后来中国经济全面崛起，发挥了巨大的作用，也为区域经济的趋同发展，提供了必不可少的基础条件。

2008年以后的全球性金融危机，中国再次启用大规模的基本建设投资，成功地避开了危机的正面打击。在美、欧、日和其它主要经济体受到严重打击而进入经济负增长的时候，中国经济逆势强行增长。中国利用危机的机会，大幅度缩小了与世界发达经济体的距离，并于2010年提前近10年的时间超越日本，成为世界第二大经济体。

过去5年，中国经济似乎没有受到世界金融危机的正面冲击，但是，由于刺激过猛，尤其是房地产的泡沫过于严重，使得中国经济内部受到了巨大的创伤：（1）产业结构严重扭曲、能源效率低下、污染严重；（2）房地产泡沫绑架了国民经济，使技术升级、产业转型和城乡一体化，遇到了巨大的阻力。

当外国投资、进出口贸易从原来的“超”两位数增长，变成“低”的单位数增长的时候，中国已经无法持续以往的快速增长。2012-2013年，GDP增长连续两年低于8%。2014年前半年比以前两年的情况还要严峻。

本来7.5%是不错的，但是，就业压力大，加上GDP结构不合理，用于消费的部分只有一半，如果没有比较高的增长，政府财政收入将急剧下降，无法满足保民生的需要，无法满足老百姓对生活水平提高的需要。更为重要的是，增长的下滑，将会影响市场信心，导致增长持续下滑不可逆转的颓势。

为了兜底，提升市场信心，中央政府必须守住增长的底线，遏制颓势的产生。目前看来，2014年的底线应该是7.5%，如果不能实现，就会影响下一年度的增长信心。

所以，7月份是中央采取必要措施的时候了。前半年，房地产市场出现“冷涨”局面，许多人认为房地产摆脱不了“硬着陆”的厄运，也就是说，主要城市的房价，有可能下跌30%以上，从而拖垮与房地产相关的许多产业。

李克强领导的国务院新班子，肯定不喜欢太高的房价，但是，作为国家领导人，他们却不愿意看到房价猛烈下跌，从而拖垮国民经济。政府的理想期望，就是房价能够“软着陆”，也就是说，用3到5年的时间，把目前的房地产泡沫消耗掉。

为了避免房地产“硬着陆”，又不想泡沫升级，就必须“围魏救赵”。也就是说，在房地产以外的其它领域，进行“微刺激”。

“微刺激”的方式很多，包括降准、取消限购、鼓励银行多给中小微企业贷款、允许地方政府借债、鼓励PPP（Public-Private Partnership=公私合作伙伴）。其中，加快铁路、港口和机场的建设，增加对落后地区的投入力度，等等，是政府最直接、最可行的刺激方式。

今年对铁路的大力投入，刚好就是这些“微刺激”的一个组成部分。这是继1997-1998年、2008-2010年两次大刺激以后的一次“微”刺激。这个刺激是逼不得已而为之，这是一次保增长的“兜底”行动，在对国民经济实现刺激的同时，不希望出现更大的泡沫。