重磅！2026年中国及31省市轮椅行业政策汇总及解读（全）

以下数据及分析来自于前瞻产业研究院轮椅研究小组发布的《全球及中国轮椅行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

行业主要上市公司：鱼跃医疗（002223）；可孚医疗（301087）；英科医疗（300677）等

本文核心内容：政策汇总及解读；发展目标分析

1、政策历程图

目前我国国民经济规划中暂无直接对轮椅的内容，主要对整体养老及康复辅助行业发展方向进行指导，根据我国国民经济“九五”计划至“十二五”规划，国家对行业的支持政策经历了从“加快社会保障制度改革”到“加强老年活动场所建设”再到“积极发展老龄产业”的变化。“十三五”规划中，我国提出“全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给”，“十四五”规划中明确“完善养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展”的重要任务。“十五五”规划中强调了加强公共设施适老化和无障碍改造程度。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面轮椅行业政策汇总

近年来，我国政府大力规范轮椅康复类产品市场，同时大力促进养老产业的发展，颁布了“建立老年用品产业标准体系“、“鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务”等相关指导类政策，积极推动轮椅等康复辅助产业和养老产业的规范化、良性化发展。

——《加快实施老年人居家适老化改造工程》解读

轮椅是保障我国老年群体正常生活的重要产品。为更好地促进轮椅等康复类产品的推广以及提高老年群体的使用体验，民政部、国家发展改革委、财政部等部门联合制定了《加快实施老年人居家适老化改造工程》。主要内容如下：

——轮椅应用场景相关政策解读

交通运输部联合中国残联、全国老龄办等六部门于2024年1月发布了《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》；2025年8月，国家卫健委和中国残联再次联合发布了《关于开展残疾人友好医疗机构建设的意见》，体现出了中国对于构建轮椅使用场景的重视；2026年1月，《中华人民共和国国家公园法》正式实施，将轮椅相关无障碍服务纳入国家公园公共服务与权益保障体系。三项政策分别从交通、就医、娱乐出行三个重要应用场景出发，具体轮椅相关内容解读汇总如下：

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市轮椅行业政策汇总

除了中共中央、国务院等部门颁布一系列政策外，各省市同样出台了一些举措来指导轮椅行业的发展。主要方向为保障社会轮椅等康复辅助设备供给，引导轮椅行业规范化发展，促进轮椅产品智能化升级。

——31省市轮椅行业发展目标解读

地方层面，各地相关部门纷纷响应国家政策号召，发布了适合各地自身发展的轮椅产业规划，包括完善地区康复辅助设备供给、发展智能轮椅产品以及规范养老产业发展等。全国31个省市轮椅发展目标如下：

 更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国轮椅行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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