重磅！2021年中国及31省市超硬材料行业政策汇总及解读（全） -从“局部突破”到“全球竞争”

行业主要上市公司：中兵红箭(000519)、黄河旋风(600172)、力量钻石(301071)、惠丰钻石(839725)、国机精工(002046)、四方达(300179)、沃尔德(688028)等

本文核心数据：中国超硬材料行业政策历程，政策汇总，政策解读等

1、政策历程图

超硬材料行业由《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》首次纳入我国战略新兴行业之一，并正式确立其行业发展方向，以引导与鼓励为主，将政策聚焦于原材料和功能材料的自主研发与产业化，国家对行业的发展支持政策经历了“确立行业地位”到“明确行业细分方向”到“巩固行业地位”再到“行业战略化、集群化、技术前沿化”四个阶段的变化。

从《国务院关于支持河南建设中原经济区指导意见》(2011年)到“十二五”计划(2012年)，我国开始将超硬材料行业纳入战略布局板块，再到2016年《战略新兴产业重点产品和服务指导目录》和2017年的《新材料产业发展指南》，进一步明确超硬材料品种(PCD刀具，CVD涂层和CBN刀具)作为重点鼓励产品，提出了“调整结构、提高精度、优化性能”等目标，政策逐步向产业链中游延伸，同时鼓励科研投入与标准建设，推动金刚石材料向高性能、多功能、绿色制造方向进行发展。至2018年到2020年期间，指导部门连续发布《新材料分类目录(2018年)》、《鼓励外商投资资产目录(2020年)》、《产业结构调整指导目录(2019年、2020年)》等，开始初步将超硬材料上升为国家战略材料的重要组成，同时明确超硬材料行业“新材料+先进制造”的交叉支撑地位，鼓励外资参与先进制备、晶体加工、涂层技术研发等国际合作事项，初步展现了“卡脖子”风险意识，开始强调关键装备和关键材料的自主可控性。到了2021年，根据《“十四五”规划纲要》、《重点新材料首批次应用示范目录(2024年)》、《关于推动未来产业创新发展的实施意见》、《出口管制清单(2024年)》等核心政策文件的指导，河南省、郑州市、商丘市、南阳市等多地地方政府陆续出台明确支持超硬材料产业链发展政策，政策除将先进超硬材料行业列入国家级战略性新兴产业集群，未来产业和“六新”方向之一外，更聚焦于“高端化、绿色化、智能化、安全化”的复合目标。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面超硬材料行业政策汇总

自2010年以来，中国国家层面对超硬材料行业持续推进政策支持，逐步将其从新材料战略方向纳入到产业结构升级、制造业高质量发展以及未来产业布局的核心位置。政策导向经历了从战略性认定到产业链升级、再到自主可控与全球竞争力构建的全过程，明确支持人造金刚石、立方氮化硼、聚晶材料等关键产品的研发和应用，强调产业高端化、集群化和绿色化发展路径。同时，国家通过首批次应用示范、产业目录鼓励、财政税收扶持等多元手段，推动超硬材料向高性能刀具、电子封装、航天器件等关键领域延伸，为其构建全球领先的制造体系奠定政策基础。

——超硬材料高端化政策解读

在超硬材料高端化方面，我国主要通过聚焦高端制品(PCD刀具、金刚石膜、CVD技术等)，明确从原材料-装备-终端的高端技术发展实现路径。同时政策不仅支持超硬材料行业发展本身，同时还推动上下游联动，特别是刀具、模具、电子等终端制造行业。

——超硬材料出口管制政策解读

在全球科技竞争与供应链安全高度敏感的背景下，出口管制政策成为中国加强关键材料战略保护的重要工具，特别是针对超硬材料中涉及高端晶体、人造金刚石合成技术与装备等领域。

——国家层面超硬行业发展目标解读

通过鼓励投资、引导全球资本参与、首批次示范、标准制定等多种手段促进高端产品发展，同时政策导向对标国际先进水平，支持国产替代、出口拓展、突破“卡脖子”环节。在发展高端产品的同时，在全球科技竞争与供应链高度敏感的背景下，出口管制政策成为了我国加强关键材料战略保护的重要工具，通过限制出口，促使国内高端产品更多服务于本土产业升级，提升国产装备及材料在5G、半导体、航空等领域的安全供应，同时出口管制本身属于反制性产业策略，是用于面对美国等国出口限制中国先进芯片技术背景下的重要对冲措施。

3、31省市的政策汇总及解读

——31省市行业政策汇总

中国超硬材料产业呈现“一核引领、多极协同”的区域格局。河南省作为产业核心，通过“千亿级集群”规划构建全球最大生产基地;山西、内蒙古等资源型地区聚焦培育钻石产业化，布局66亿克拉/年产能项目;长三角和中部省份重点突破半导体级金刚石、CVD薄膜等高端应用;西部则建设特色产业园，发展金刚石半导体项目。各省政策普遍指向“高端化突破”，但东部沿海地区政策集成度较低，尚未形成专项规划。

——31省市超硬材料行业发展目标解读

中国地方政府对超硬材料产业发展的支持呈现区域集聚与差异化特征：主要发展区域集中于中部和资源富集地区，以及少数工业基础雄厚省份。河南省作为传统超硬材料制造重地，政策最积极，目标直指建设全球领先的产业高地，聚焦工具材料和高端超硬制品;山西、内蒙古等资源型地区则将培育钻石等新兴方向作为转型突破口，大力上马重大项目。中西部的新疆、湖南近年也在功能化应用(如半导体热沉、电子级钻石)上寻求突破，打造区域特色基地 。相反，东部沿海多数省份虽有相关企业和科研，但省级政策往往将其笼统纳入新材料或装备产业，缺乏专项规划，显示出政策关注度不均。总体来看，各地政策目标均指向提高超硬材料产业链水平和附加值：中部以河南为核心巩固人造金刚石及磨料产能优势，推动产业链由原料、磨具向高端钻石功能材料延伸;周边省份和西部地区则结合自身资源与技术基础，布局培育钻石、金刚石半导体等新赛道，形成了以中原地区为中心、多点开花的区域发展格局。地方层面对超硬材料的支持体现出服务高端装备制造和战略新兴产业的共同目标：无论是刀具磨具，还是半导体晶圆、量子器件，各省政策均着眼于将“工业之牙”锻造成支撑先进制造和未来产业的关键利器。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国超硬材料行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》

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