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重磅!2022年中国及31省市固废处理行业政策汇总及解读(全)政策支持力度进一步加大

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20 黄思倩 • 2022-10-17 15:00:13  来源:前瞻产业研究院 E8969G0

行业主要上市公司:瀚蓝环境(600323);格林美(002340);伟明环保(603568);启迪环境(000826);东江环保(00895.HK)等

本文核心数据:固废处理行业国家政策;各省市行业政策及发展方向

1、政策历程图

固废处理,全称固体废弃物的处理,通常是指物理、化学、生物、物化及生化方法把固体废物转化为适于运输、贮存、利用或处置的过程,固体废弃物处理的目标是无害化、减量化、资源化。近年来,随着环保产业的进一步发展,固废处理行业越来越受到国家重视,我国先后颁布及实施了一系列法律法规及产业政策,规范和推动固废处理行业的发展。

2005年,《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》正式实施,“十一五”期间国家政策主要鼓励对固体废物实行回收和利用、减少固体废物生产量;“十二五”时期,《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》出台,我国开始加强对固体废物进口的监管,同时深入推进大宗固体废物综合利用,加强共性关键技术研发及推广;“十三五”时期,《“无废城市”建设试点工作方案》、《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》等政策出台,提出要全面整治历史遗留尾矿库,统筹推进大宗固体废弃物综合利用,鼓励专业化第三方机构从事固体废物资源化利用相关工作;“十四五”以来,低碳化进程推进的带动下,固废处理相关国家政策进一步优化,支持力度进一步加大,全面禁止进口固体废物,继续加强大宗固废综合利用,大力开展“无废城市”建设,固废处理行业发展进入快车道。

图表1:中国固废处理行业政策演变

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面固废处理行业政策汇总

近年来,中国固废处理行业国家政策层出不穷,具体政策如下:

图表2:截至2022年国家层面固废处理行业相关政策重点内容解读(一)

图表3:截至2022年国家层面固废处理行业相关政策重点内容解读(二)

图表4:截至2022年国家层面固废处理行业相关政策重点内容解读(三)

图表5:截至2022年国家层面固废处理行业相关政策重点内容解读(四)

图表6:截至2022年国家层面固废处理行业相关政策重点内容解读(五)

——国家层面固废处理行业发展目标解读

“十四五”以来,我国固废处理行业相关国家政策密集出台,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要全面整治固体废物非法堆存,提升危险废弃物监管和风险防范能力。《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》、《关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知》、《“十四五”循环经济发展规划》、《2030年前碳达峰行动方案》、《关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知》等多项政策均对固废处理行业做出了发展规划,目标汇总如下:

图表7:国家层面固废处理行业发展目标解读

3、各省市层面的重点政策汇总及解读

——31省市固废处理行业政策汇总

在国家政策的引导下,各省市地方政策近年来也均对固废处理行业有所提及:

图表8:中国各省份固废处理行业重点政策汇总及解读(一)

图表9:中国各省份固废处理行业重点政策汇总及解读(二)

图表10:中国各省份固废处理行业重点政策汇总及解读(三)

图表11:中国各省份固废处理行业重点政策汇总及解读(四)

图表12:中国各省份固废处理行业重点政策汇总及解读(五)

图表13:中国各省份固废处理行业重点政策汇总及解读(六)

图表14:中国各省份固废处理行业重点政策汇总及解读(七)

——31省市固废处理行业发展目标解读

“十四五”期间,部分省市针对固废处理行业提出了明确发展目标,例如福建省力争到2025年全省工业固体废物综合利用率达到80%、宁夏省提出到2025年一般工业固废综合利用率达到43%、重庆市“十四五”期间大宗工业固废综合利用率保持在70%以上等。具体如下:

图表15:中国重点省市固废处理行业发展目标

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