重磅！2022年中国及31省市热电联产行业政策汇总及解读（全）

全球环保大环境趋严，我国也在寻找能够能好利用资源、降低碳排放的途径，热电联产可以高效地解决能源及环境问题，成为近年来我国大力推广的技术，特别是生物质发电等新型发电方式。在鼓励行业发展的同时，标准的政策也愈加严格，全国各省份正稳步推进热电联产的发展。

热电联产行业主要上市公司：恒盛能源(605580)、宁波能源(600982)、世贸能源(605028)、新中港(605162)、大连热电(600719)、协鑫能科(002015)、杭州热电(605011)、福能股份(600483)、长青集团(002616)、内蒙华电(600863)、建投能源(000600)、九洲集团(300040)、天富能源(600509)等。

本文核心数据：热电联产行业国家政策、热电联产行业地方政策等。

1、政策历程图

我国热电联产行业从摸索到大力发展，相关政策的发展共经历了三个阶段。2000-2014年，我国政策开始提出热电联产具有节约能源、改善环境、提供暖气及电力的优势，逐步对锅炉发热进行替代;2014-2018年，除了制定相关标准外，生物质热电联产也开始发展，并鼓励机组和相关技术的研究;2018年至今，热电联产机组大规模推动，环保标准的制定愈加严格。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面热电联产行业政策汇总

我国提出了“2030年碳达峰、2060年碳中和”的中长期目标，在全球都在推动绿色低碳经济的氛围下，近期能源的合理利用被多次写入国家相关政策当中。热电联产作为一种仍在大力推进的清洁能源发电、供热方式，同样受到国家重视。

截止2021年10月底，我国热电联产相关政策及规划如下：

——《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》解读

建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，《意见》提出，到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著;到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

《意见》还提出，在发展绿色低碳循环经济的同时，要推动能源体系绿色低碳转型，在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质耦合供热。《意见》的具体内容如下：

——《关于开展“百个城镇”生物质热电联产清洁供热示范项目建设的通知》解读

为减轻我国大气污染及雾霾的严峻形势，2018年3月，国家能源局印发了《关于开展“百个城镇”生物质热电联产清洁供热示范项目建设的通知》的文件，旨在建立生物质热电联产县域清洁供热模式，构建就地收集原料、就地加工转化、就地消费的分布式清洁供热生产和消费体系，在提供多种能源供应的同时，减少环境污染。示范建设总体共投资约406亿元，“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目共136个，涉及20个省(区、市)及新疆生产建设兵团，装机容量380万千瓦，具体内容如下：

—— 行业重点标准解读

根据《热电联产单位产品能源消耗限额》，供热式汽轮发电机组的蒸汽流既发电又供热的常规热电联产，应符合下列指标：

—— 国家层面热电联产行业发展方向解读

2021年，国家发改委发布“十四五”循环经济发展规划，称发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。在园区发展方面，积极利用余热余压资源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，推动能源梯级利用，具备条件的省级以上园区 2025 年底前全部实施循环化改造。

同时，推动企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，实现绿色低碳循环发展，积极推广集中供气供热。鼓励园区推进绿色工厂建设，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、建材绿色化。

因此，我国正不断鼓励热电联产行业向集中化、绿色化发展，以更高效地利用能源，并减少污染。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市热电联产行业政策汇总

目前，我国热电联产行业的发展主要分布在东部地区，在碳中和的大趋势下，能源的有效利用及清洁能源的推广越来越受到重视。近年来，各省也均出台了热电联产相关政策，以支持当地电力及供暖发展。截止2021年10月底，部分省市热电联产行业相关政策及规划如下：

——31省市热电联产行业发展规划解读

在国家推动热电联产发展的趋势下，各级政府也出台了相关规划。出台热电联产政策的省市主要分布在我国东部地区，规划分为提高热电联产基础建设和技术改造两方面，比如广州市力争在“十四五”时期新增电源装机容量530万千瓦，推动天然气热电联产机组建设;另外，浙江省加快技术改造降低煤耗等。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国热电联产行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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