2021年中国产业链“链长制”发展现状分析 从星星之火到燎原之势

本文核心数据：各省市链长制汇总

1、产业链“链长制”的推行情况

当前，我国正处于经济高质量发展爬坡迈坎的关键时期，既有的市场自发形成的产业链已暴露出许多问题，呈现了一定程度的脆弱性。“链长制”通过充分发挥各级地方最高负责人的综合协调优势，可以统筹各地区、各部门对产业链的合作共治，打破产业链发展中的地区保护、部门垄断、技术限制等，从而在更高层面上与更宽范围内整合本地资源。正是在这样的历史背景下，建立产业链“链长制”责任体系，成为各地政府推动和适应地方产业发展的新需求，“链长制”的推行在全国已成燎原之势。

根据各省政策文件以及公开资料整理显示，截至2021年8月31日，我国目前除港澳台外，31省市中有29个省市已提出建立产业链“链长制”或开展对产业链“链长制”制度的研究工作。

2、产业链“链长制”的实施情况

从链长制制度实施，各地链长制制度受发展时间、条件的影响、产业基础不同，产业链完整程度不同。各个地区“链长制”实施情况不尽相同。截至2021年8月31日，全国31省市中天津、广东、湖北、山东、浙江、江西等18省(区、市)已在省级层面出台相关政策及规划文件，在全省(自治区，直辖市)范围内全面推行产业链“链长制”，此外，部分省份中产业集聚效应明显的地区，如内蒙古(包头)、辽宁(盘锦)、福建(莆田)在内的11省(区、市)多个重点城市已开展“链长制”试点。

链长制通过主要领导亲自挂帅，可实现统筹内外部资源，集中力量在产业链薄弱环节进行重点突破，加速构建完整产业链条。统筹考虑项目建设、人才引进、招商引资、技术创新、政策扶持等工作，加大工作力度，尽快推动“建链、补链、强链、延链”取得实质性进展。

整体来看，目前我国各地链长制拥有级别高、力度大的共同点。各地区重点产业、主导产业都各自由一名省或市级领导负责，并各组成工作专班，着力牵头组织产业链精准招商和重大项目落地等。从各省市发布的政策来看，被纳入“链长制”的产业都是相关省市重点发展的产业。

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