重磅!2021年中国及31省市链长制政策汇总及解读(全)以链长制度创新、全方位推进产业链提升
本文核心数据: 各省市链长制政策汇总、各省市重点产业链汇总
1、产业链“链长制“发展历程
从全国范围来看,“链长制”最早起源于湖南省,“链长制”开始大规模受到关注,则起于浙江省,随后在疫情这一外部因素影响下在全国范围内被广泛采用。“链长制”作为产业治理实践手段,已成为了多个省市应对外部冲击、提升经济发展质量的重要抓手。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面链长制相关政策汇总
当前,我国产业链供应链还存在诸多“断点”“堵点”“痛点”,部分核心环节和关键技术受制于人,产业基础能力不足,国民经济循环不畅,存在结构性失衡。促使我国高度关注产业链供应链安全问题,提升产业链竞争力,以确保产业链稳定。
——国家层面链长制政策解读
提升产业链和供应链现代化水平是党中央、国务院做出的重大战略决策。2020年9月国务院发布文件《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》指出构建“链长制”责任体系,是首次国家层面政策文件中提到“链长制”。链长制反映了以“链式思维”开展“强链、延链、补链”,是落实国家产业链供应链工作的战略部署,是地方政府围绕国家“巩固、增强、提升、畅通”八字方针的具体实践,是响应国家“六保六稳”中保产业链供应链稳定的重要举措。
当前国家层面中,农村农业部明确指出开展农业全产业链“链长”制试点,也是目前唯一国家层面上对“链长制”的探索。《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》要求,各级农业农村部门要找准抓手,制定并实施农业全产业链培育发展实施方案,开展农业全产业链“链长”制试点,支持农业产业化龙头企业担任“链主”。
——国家层面产业发展目标
“十三五”期间,我国经济社会发展取得新的历史性成就。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。未来五年,国家将聚焦推进产业基础高级化、提升产业链供应链现代化水平。“链长制”是推进产业链现代化攻坚战的重要抓手;是从过去“抓产业”到当前“抓链条”的重要体现;是实现从“中国制造”向“中国创造”的重要手段。
3、各省市层面的政策汇总及解读
——31省市产业集群政策汇总
产业集聚是“链长制”形成的基础是,“十四五”期间各地也将集群发展放在重要位置,各省市产业集群相关规划目标汇总如下:
全国各个省份多措并举推进地方产业集群化发展,在31个省(自治区、直辖市)政府工作报告和相关规划文件中,有29个地区明确提出产业集群发展,占比达93.5%。
——31省市重点产业发展方向解读
“十四五”期间,各省市依据各自产业基础,做大、做强、做优重点或者优势产业。各省市重点(优势)产业发展内容及布局如下:
——31省市链长制实施政策汇总
除上海、西藏两地尚未明确实施产业链“链长制”外,其余29省市均已出台相关规划文件或在政府工作报告中提出开展产业链“链长制”。截至2021年8月31日,共有18个省份在省级政策/规划文件中明确提出建立产业链“链长制”制度,全国省市层面链长制相关政策文件相关汇总如下:
——31省市链长制方案产业链侧重点解读
从各省市发布的政策来看,被纳入“链长制”的产业都是相关省市重点发展的产业。目前国内在全省范围内推广“链长制”的18个省份中,湖南、浙江、黑龙江、河南、江西等12省目前已明确了重点发展产业链。
通过对各省市“链长制”政策进行梳理,统计文件中涉及的233个产业链,发现智能装备、新材料、汽车等新兴产业出现频次较高,这些产业是引领国家未来发展的重要决定性力量,也是各省工业经济发展的重要支撑。
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