产城融合最佳典范：荷兰埃因霍温高科技园的发展经验与启示

作为“产城融合”的最佳范例，埃因霍温高科技园区造就了荷兰南部埃因霍温的崛起，它因为主张开放式创新的知识体系和研究机构，被视为“全欧洲举足轻重的科技园区”。产业园区作为承载与促进产业的一种空间形态，在提升土地产业价值和城市产业能力、聚集人口发展与资本等方面具有重要作用，埃因霍温高科技园区开放式创新的成功经验值得关注。

01 园区概况

埃因霍温高科技园区曾是荷兰飞利浦集团的研发总部所在地，2015年被福布斯杂志评为世界上最智慧的园区。园区占地1平方公里，由三部分组成，其中，东北部以埃因霍温理工大学为带动，配套国际学校建设形成国际居住社区；西北围绕Strijp S创意产业区形成设计产业集群；南部由飞利浦打造的高科技园区是各种高新技术产品的研发基地。目前园区入驻企业达140家，集聚了全球85个国家的10000余名创业创新人才，园区平均每天产生4项专利，专利总数占全荷兰的40%，被誉为欧洲最智慧的一平方公里。

图1-1 埃因霍温高科技园区空间布局图

资料来源：公开资料，前瞻产业研究院整理

图1-2 埃因霍温高科技园区部分入驻企业

资料来源：前瞻产业研究院整理

园区围绕微系统、嵌入式系统、医疗科技、信息娱乐系统、大数据等五大领域，重点发展健康、能源、智能环境三大主导产业。

02 发展历程

埃因霍温与飞利浦具有密不可分的关系，可以说埃因霍温是“飞利浦城”。1981年，飞利浦创始人在埃因霍温小镇建立工厂生产灯泡，随着企业的发展壮大，大量的住宅、公园、商业和娱乐设施应运而生，作为载体的埃因霍温也因此蜕变成了一座现代工业城市。企业壮大，显露的问题也接踵而至。作为一家以研发生产为主导的科技公司，飞利浦当时的研发中心并非集中式办公，而是散落在埃因霍温城市各处，交流成为了一大难题。为解决这一难题，飞利浦创建了埃因霍温高科技园区，作为全国研发新技术的唯一中心。从最初的封闭式研发中心到最后的开放式科技园区，仅用了5年时间，这得益于开放式创新的实践。

图2-1 埃因霍温高科技园区发展历程

资料来源：前瞻产业研究院整理

03 发展亮点

亮点一：园区规划理念。园区核心理念为“开放式创新”和“创造交流的空间”，将景观变成连接人与人、人与建筑的重要元素。

亮点二：孵化模式。提供一套成熟的商务生态系统，初创企业既可以实现与供应商的对接，也可以实现与导师、投资方的对接，推动企业的创新与创业。

亮点三：开放与共享平台。在开放交流上，组织科技研讨会、在线工程师网络交流、皇家工程师学院活动等；在共享上，提供免费基础研究设施，降低企业成本；在合作上，与研究机构密切合作，将研究成果应用到自身的研究。

亮点四：完善的公共服务配套。公，把人群集中在一起，创造更多人与人面对面交流的机会。共服务设施都集中到交流街，如餐馆、超市、会议中心、健康中心等

04 发展经验

政产学协同：促进“问题之城”转型。政府方面，在荷兰政府提供的额外公共基金及埃因霍温地方政府推出的如“长期空间及交通基础设施计划”””“、““2013‘智慧港’领航者联合战略”、“智慧港2020规划””以及“投资254亿欧元用以修建从埃因霍温到赫尔蒙得的高速公路”等系列举措的支持下，园区营商环境得以优化、颓势得以扭转，社会经济迅速复苏，由此也促进了埃因霍温高科技园区的建设与发展；高校方面，附近欧洲顶尖研发性大学埃因霍温科技大学(TU/E)与园区积极互动,如TU/E许多硕士导师在园区的企业和机构担任兼职和顾问的角色等方式，推动了人才的交流，形成了创新的“产学”合力，也促进了科研成果的高效率转化；企业方面，飞利浦公司的业务基础为该园区奠定了聚焦健康、能源与智能环境等应用领域的基础，不仅吸引了IBM、英特尔、ABB等全球顶尖高科技企业，还有约40家人工智能、大数据等领域的中资企业在埃因霍温高科技园区成立了分公司或研发中心。

产城融合：营造开发创新园区生态发展环境。“开放式创新”和“创造交流的空间”理念被完美融合到园区的设计和园区运营中。如，通过连廊将园区内不同大楼的企业连接，在公共场地预留更多活动空间，促使园区内的科技人员、企业家形成一个交流活跃的网络，激发创意；又如为满足高智人群全方位的需求，在原有产业园区特性的基础上深度整合园区的社区功能，为企业提供多功能实验室、研发设备共享服务、设施完备的商业、娱乐场所和多国美食餐厅等，为园区顶尖人才解除后顾之忧。

园区运营：打造世界高科技园区服务样板间。Chalet Group的运营使得园区因专业化的服务管理而迈入一个新的发展阶段。首先，提出了“交流行动化、想法成果化、专利产品化、产品商业化、投资利润化、合作共赢化”的服务理念，提供包含开放工作空间与专用办公室和实验室相结合的场地租赁、风险投资对接、专利代理支持、营销推广等全流程专业服务；其次，搭建了专门的管理服务网站，并发布了园区发展规划关键绩效指标KPI用以评估园区可持续发展水平；最后，拟定详细的园区入驻企业服务指导手册，明确了园区服务的核心竞争力——提供成熟的商务生态系统，促进与全球优秀企业和人才的互通。

05 发展启示

通过借鉴埃因霍温高科技园区的服务管理机制和经验做法，可为其他产城融合项目提供参考。

一为发挥政府服务作用，促进产城融合。一方面需要相关政府部门转变职能，精简优化入驻企业、研究机构登记准入、办证制照、人才引进、创新成果落地等手续环节，提高服务效率；另一方面鼓励园区企业和研究机构打通“围墙”，建设“开放式创新”和“创造交流空间”，打造成熟的商务生态系统，创造出研发人员一起工作的开放氛围。

二为发挥龙头企业带动效应，打造创新生态系统。充分发挥龙头企业的带动作用和溢出效应，积极吸引中小企业入驻，打造“龙头企业+中小创新企业+公共服务平台+高校”的创新生态发展模式，促使龙头企业与高校围绕应用基础研究、技术创新、科技成果转化等环节，以共建联合实验室、协作创新平台等方式建立全面战略合作关系。

三为营造开放环境，促进创新资源共享。鼓励大型龙头企业向社会开放创新资源，向国内外开放部分已建的技术创新中心、创新平台、实验室等，集聚高端要素。龙头企业应充分利用自身行业龙头优势，与园区内中小企业、民营企业联合开展研发活动，为中小型企业提供研发设备的共享服务等，促进企业之间合作创新。