中国企业总部城市新格局

早在2002年，跨国公司的亚洲总部迎来搬迁潮，企业走出亚洲经济中心香港、新加坡、东京，来到中国内地寻找“落脚点”，京沪双城成为国内首选落户城市，京沪早已争夺跨国总部企业。随着小米、京东、顺丰等一批中国本土企业的崛起，新一轮总部迁移潮开始在沿海与内陆城市间开展，“第二总部”在武汉、杭州、厦门、成都、深圳等多个城市寻找“落脚点”。数据统计显示，2012-2018年期间有63家公司公布了“第二总部”的选址，新一轮的城市总部经济竞争日益激烈。

各大城市纷纷出台总部企业落户政策，招商优惠力度强劲

深圳：

早在2017年，深圳市人民政府出台《深圳市鼓励企业总部发展实施办法》，规定新迁入企业产值（营收规模）不低于50亿元，最高奖励8000万元，符合条件的总部企业可以独立或联合申请总部用地建设总部大厦。深圳规划了六大总部基地，包括深圳湾超级总部基地、留仙洞片区总部基地、后海中心区总部基地、深圳湾高新区总部基地、前海深港金融合作区总部基地、龙华核心区总部基地等，其中深超湾总部基地规划总用地面积117公顷，定位为“城市全球经济产业链条中最终极地位的典型代表，是未来深圳发展成为世界城市的一个功能中心”，未来全球高端产业集聚地。自2014年以来，已出让中信证券、招商银行、天音通信、碳云智能、恒力、中国电子、中兴通讯、神州数码等8个项目共29.64公顷用地，上述用地已占到总部基地开发建设用地的35%左右。

上海：上海市对于跨国公司和民营企业的总部企业发展分别出台了相应的政策，《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》规定经认定的总部企业可以享受开办、租房等资助，加大对民营企业总部的金融支持力度。《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》给予跨国企业总部除相关的资助奖励外，在出入境手续、人才引进、贸易便利等方面给予支持，营造有利于跨国企业总部发展的营商环境。

除一线城市外，近年来以武汉、西安、郑州、成都、杭州等为代表的新一线城市也加入总部企业争夺战中来，纷纷出台相关扶持政策。

杭州：早在2007年，杭州市政府出台《关于加快总部经济发展的若干意见（试行）》，2009年又发布了《关于加快总部经济发展的补充意见》，加大了扶持力度，对于新引进的总部企业，给予一次性资金补助，最高500万元，优先保障总部企业用地需求。近年来，杭州总部企业引进效果显著，如蚂蚁集团全球总部、思科中国总部、林德集团（Linde plc）林德工程亚太区总部、OPPO全球移动终端研发总部等。

武汉：武汉市出台了《支持总部企业发展实施办法（试行）》《进一步支持总部经济发展政策措施》，规定新设立总部企业，最高奖励2000万元，尤其是土地支持政策，可按不低于项目所在土地基准地价的70%确定出让起始价。近三年，武汉市新引进思科、小米、科大讯飞、联营医疗、软通动力、TCL等民营科技型企业设立“第二总部”。

成都：2018年，成都市政府出台了《关于加快总部经济发展做强国家中心城市核心功能支撑的意见》，新引进企业总部奖励总额最高不超过5000万元，新建总部大楼用地支持，土地出让价可按地块所在级别商服用地基准地价的70%确定，对鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，目标到2022年总部企业数超400家。近年来，成都引进了京东城市全球研发中心暨第二总部、腾讯新文创总部、阿斯利康总部、瓴盛科技总部、业成科技大中华区总部等总部企业。

为何各个城市都纷纷出台企业总部优惠政策，争抢总部企业？在探讨之前，先了解一下企业总部、总部经济等相关概念内容。

企业总部是规模化企业的第一级组织，或者说是企业组织的核心层，犹如人的“大脑”，支配着整个企业组织的结构和功能，承担着整个企业的战略规划与决策职能，起着统领全局的关键作用。

某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态，这就是总部经济。

发展总部经济能够为区域发展带来多种经济效益：

产业乘数效益。总部企业一般有下属分公司或子公司，总部就是总公司或集团、是集团最高管理决策和指挥控制机构，董事、财务、技术研发、市场营销等集团核心部门设立在总部，总部企业落户最显著的效益就是能给城市带来税收、投资等经济效益。同时，还能带来产业乘数效益，如企业总部创新研发中心，能够引进顶尖的科研人才，构建产学研用一体化的生态体系，推动城市的产业创新发展；利用企业总部的供应链业务关系，拉动上下游产业链发展。

城市品牌效益。一个城市的国际影响力体现在政治、经济、文化、贸易、交通等诸多方面，其中经济发展国际化地位的重要性体现在其对全球经济与产业的影响力上。引进跨国企业总部、世界500强企业、中国500强企业等国际化企业，在国际人才交流、国际科技创新、国际贸易交往等方面参与国际产业链分工合作，形成全球总部经济效益，提升城市的国际影响力。另外，企业总部大厦在建筑设计方面，往往以“巅峰之作、城市地标”为设计理念，如深圳的平安大厦——深圳第一高楼，地标性建筑有利于提升城市形象，勾勒城市天际线。

就业消费效益。随着总部业务的迁入和发展壮大，高端人才也随之迁入，这类人才大多数都是企业高级管理人才、跨国入境人才、顶尖科研人才等，此外通过社会招聘形式从全球范围内招贤纳士，成为一个城市吸引高端人才就业、落户的利器。