中国人口区域结构性失衡！ “十四五”开创区域治理新方向

根据《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》规定和《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》(国发〔2019〕24号)要求，我国进行了第七次全国人口普查。一年多以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各地区各有关部门的大力支持下，在全国各级普查机构和普查人员的共同努力下，在广大普查对象的积极配合下，第七次全国人口普查圆满完成普查现场登记和普查主要数据的汇总评估工作，取得重大成果和显著成效。

中国人口区域结构性失衡，东西部地区人口最多

分区域看，东部地区人口为56371.7119万人，占39.93%;中部地区人口为36469.4362万人，占25.83%;西部地区人口为38285.2295万人，占27.12%;东北地区人口为9851.4948万人，占6.98%。

注：东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省(市)

东部地区人口增加，东北地区人口减少

从分区域看，与2010年第六次全国人口普查相比，东部地区人口所占比重上升2.15个百分点，中部地区人口所占比重下降0.79个百分点，西部地区人口所占比重上升0.22个百分点，东北地区人口所占比重下降1.20个百分点。

中西部人口变化相对平稳，东部和东北形成鲜明对比，东部人口总量占比最大，上升的比重也最多;而东北地区人口总量占比最少，减少的比重也最大;进一步说明我国人口进一步向东部发达城市群聚集，快速从收缩性城市流出。

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东部地区中含有人口第一和人均GDP排名第一

从人口的地区变化中发现，东部地区的城市的人口流入偏多;尤其广东省和山东省的总人口表现尤为突出，是我国唯二人口超过1亿人的省。广东省的人口排名全国第一，有1.26亿人;山东排名第二，有1.01亿人;河南排名第三，有9936.55万人。

第七次全国人口普查数据显示，全国31个省份中，人口超过1亿人的省份有2个。在5000万人至1亿人之间的省份有9个，在1000万人至5000万人之间的省份有17个，少于1000万人的省份有3个。其中，人口居前五位的省份合计人口占全国人口比重为35.09%。

从总体格局来看，人均GDP也呈现明显的东西差异。从人均GDP的排名来看，中部地区的经济发展领先中西部以及东北地区的发展。以七普人口数来计算，第一财经初略估计我国人均GDP前十的省份分别是北京、上海、江苏、福建、天津、浙江、广东、重庆、湖北和内蒙古。这其中，排名前7的省份均属于东部沿海发达地区，第八到第十名的省份则来自中西部地区，其中直辖市重庆位居第八。

北京和上海这两大直辖市的城镇化率最高，人均GDP在全国处于绝对领先的位置。京沪两地的金融业等现代服务业和高新技术产业都十分发达，总部经济、研发创新等十分突出。

近年来，我国收入最高的三个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，科学研究和技术服务业。而京沪是这些高收入行业最集中的地区。

我国的区域发展不均衡导致人口主要流向发达的地区，劳动人口的分布不均衡：有的城市劳动力过剩，有的城市却面临缺乏有效劳动力，用工难与务工难成为城市之间发展的痛点。然而造成区域发展不均衡的因素有哪些呢?为什么会出现东部地区的经济发展领先其他地区，西南地区近几年的崛起的原因是什么?

“十四五”规划针对区域经济的发展主旋律：结合自身特点发展

十三五期间我国经济“南北差距”问题突显，也引起了社会各界的广泛关注和探讨。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，缓解南北发展的不平衡，必然将成为十四五政策着力重点。

在第七次人口普查结果表明，我国人口区域结构性失衡以及流动的主要向发达地区聚集，再次显现出“十四五”期间，东、中、西部和东北地区都应结合自身特点，把握时代机遇，实现跨越式发展，避免区域经济发展不均衡以及人口区域结构性失衡。

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