“就业难”“招工难”让中等职业教育倍儿吃香

7月17日，国务院总理温家宝出席全国就业创业工作表彰大会时强调，当前和今后一个时期，我国就业形势将更加复杂、更加严峻，促进劳动者充分就业的任务十分繁重。对此，温总理提出五点要求，其中包括大力兴办职业教育和技能培训。

近些年来，高校扩招给社会带来了沉重的就业压力，大学生就业难与企业招工难成为社会劳动力资源结构性失衡且难以调和的矛盾。然而，就在本科生、研究生找工作困难的情况下，中专学生的就业情况却有了越来越好的发展势头，绝大多数中等职业学校毕业生的就业率都能达到95%以上，医、工类中等职业学校学生的就业形势更好些，毕业生的就业率甚至高达100%。

当文凭迅速贬值、学历不能代表学力和技能的形势下，就业率的鲜明对比让“普高热、职高冷”思潮下随波逐流多年的众多学生及家长陷入深深的反思，中等职业教育或将成为高考之外的星光大道。

发展中等职业教育 破解就业与招工“两难”

目前，我国的职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育，职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。职业教育和纸业培训，将贯穿人在职场的全过程。

我国中等职业学校主要包括中等专业学校(中专)、技工学校(技校)和职业高级中学(职高)三类，它们构筑了我国职业教育体系的广泛基础。因此，中等职业教育的功能是既承担着国家九年义务教育的职责，又肩负着培养各行业高素质技能型人才之重任。

中等职业教育是专门培养社会各行业所需技能性人才的教育领域，其特点是在完成初高中基础教育内容的同时，培养出各行业所需的技术能手，也同时进一步为各高等院校输送高素质的专门人才打下基础。同时，在中国经济全球化与世界制造业梯度转移的情况下，我国中等职业教育抓住了中国迈向世界制造大国的大好机遇。

目前，我国仍处于工业化的中期阶段，对技能型人才如技术工人的需求十分迫切。有关资料显示，我国7000万产业工人中，只有1/3是技术工人，其中初级工占到了60%，中级工36%，高级工仅为4%。要改变这一状况，培养大批新型技术工人，就需要大力发展职业教育，发展职业教育也是提高我国核心竞争力的一个重要因素。

前瞻产业研究院数据监测中心的统计数据显示，2011年，我国中等职业学校13177所，新招生人数超过820万人，在校生总数达2197万人;高等职业学校1280所，在校生744万人;职业教育占高中阶段教育和高等教育的半壁江山，年招生人数超过1100万，每年开展各类职业培训1.5亿人次。2011年，我国仅依托学校和教育机构开展的各类职业培训就达6000多万人次。从1978年到2011年的30多年，职业教育累计为我国输送了2亿多高素质劳动者和技能型人才，有效提高了劳动者的整体素质。

中等职业教育及职业培训需求的快速增长，有效推动了我国中等职业教育产业化发展。

前瞻产业研究院数据监测中心的统计数据显示，截至2011年末，我国已组建500多个职业教育集团，有5600多家企业参与，涉及43个行业，覆盖30%的中等职业学校和80%的高等职业学校，其中民办职业学校3164所，在校生近400万人。山东蓝翔技校、新东方烹饪学校、广州蓝天技校等成为民办中等职业教育机构的优秀代表。

从区域发展情况来看，近年来，北京、上海、天津、浙江、江苏、山东等6省市依靠区位优势和经济、人文等良好的外部环境，以及多年来发展职业教育所奠定的坚实基础，加上较为有效的政策措施，使得中等职业教育的结构协调水平、发展规模水平和拥有资源水平等方面均处于全国领先位置。

数据显示，目前我国企业对高技能人才的需求仍以每年两位数的速度增长。尽管职业教育发展很快，但仍不能满足巨大的社会需求——在我国七千多万技术工人中，中级、高级工仅占5%，与发达国家高级技工占近40%的水平相差甚远。

前瞻产业研究院中等职业教育行业研究员郝俊杰指出，随着老一代高技能人才逐渐退休，很多企业原本就奇缺的高技能人才将后继乏人，“技工荒”已成为制约企业发展的瓶颈，甚至影响到制造业的升级换代。从这个角度来看，培养技能型、应用型人才的中等职业教育的发展前景，可谓海阔天空。

职业教育与普通教育结构失衡

近几年，我国经济快速发展，我国正逐步成为“世界工厂”，劳动力市场对技能人才提出了强劲的需求，职业院校毕业生供不应求给职业教育的改革与发展带来了实实在在的机遇。

技术人才缺乏在制造业、现代服务业等领域，中等职业技术人才的市场缺口尤为明显。数据显示，目前我国数控机床操作人员缺口60万人、“软件蓝领”缺口40万人、汽车维修技术工人缺口30万人、护理人员缺口15万人。

虽然中等职业教育在我国具有广阔的发展空间，职业技术人才也备受企业追捧，但截至目前，我国中等职业教育发展仍然存在较多的发展障碍，也成为我国发展教育事业、提高劳动者综合素质的继续突破的瓶颈。

前瞻产业研究院中等职业教育行业研究员郝俊杰指出，职业无贵贱，与其辛苦挤破高考的独木桥，捧着文凭毕业即实业，不如转变思想观念，重视中等职业教育，掌握一门或多门技艺，这同样能在社会上获得成功。

然而，当前我国中等职业教育遭遇最大的障碍，就是传统社会观念依然存在，对中等职业教育认识上的偏差仍难消除。当全社会普遍鹏兴“重普通教育、轻职业教育”、“重文化知识、轻技能培养”的倾向时，将很容易造成中等职业教育与普通教育结构的严重失衡。

从我国中等职业教育本身来看，依然存在较多有待改进的方面。在专业设置方面，教育观念陈旧，教学方法和手段落后，脱离社会需求和经济发展要求、缺乏操作能力强、实际工作经验丰富且具备较高教书育人能力的师资力量、职业教育科研滞后等问题，都值得相关政府部门与教育机构加以改进。

从经济角度分析，现阶段我国中等职业技术教育专业设置呈现一定的“只顾眼前利益，盲目追新;只看经济效益，不顾社会效益;只看办学规模，不顾教育规律”等特点。

随着中等职业教育事业的发展，郝俊杰认为，未来我国中等职业教育将规范专业设置，促进职业教育专业设置由速度型向效益型转变，以“专才教育”取代“通才教育”的培养方式，加强中等职业教育的创新能力。

长期以来，我国鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人，包括境外组织和个人，可按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。随着《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》、《关于大力发展职业技术教育的决定》、《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》等一系列利好政策的推动，我国中等职业教育逐渐向教育体系的主流方向进发，并将在财政等方面得到鼓励与支持。

目前，我国已将职业教育作为财政支持的重点领域，2012年国家财政性教育投入将比2011年增加5800多亿元，优先保障职业教育。同时，支持企业“产教结合”办学，鼓励和支持企业参与职业教育事业发展。

我国提出，我国技能型人才占劳动力总数的比例将从2009年的33%，提高到2015年的50%，至2020年达到70%，并基本消除新生劳动力无技能就业现象。因此，培养和发展中等职业教育将有望成为我国教育事业的中坚力量。