深化体制改革 推动人力资源服务业发展

中国作为一个人力资源大国，人口规模自改革开放的30多年来增长了近40%，截至2010年末已经达到13.41亿人，其中就业人口约60%，近8亿人。

当前我国丰富的人力资源仍表现为人口压力，需要在人才选拔培养、创新创业环境改善等方面采取措施，这些都离不开人力资源服务业的支撑。

近年来，《劳动合同法》、《就业促进法》和《社会保险法》先后实施，同时国家提出了一系列发展现代服务业的鼓励性政策，推动着人力资源服务业的发展。目前，我国人力资源服务行业规模已经达到近千亿元。我国人力资源服务行业已经形成了国企、外企、民企多种性质服务企业全面竞争的市场格局，并形成了招聘外包、培训外包、薪酬外包、福利外包、员工健康管理外包等全方位的外包服务体系。同时，行业内已涌现出了一批具有国有化经营理念的规模本土化人力资源服务企业，如中智公司、上海外服和北京外企已经成为中国人力资源服务行业本土企业的楷模。

“十二五”期间，国家将在劳务派遣市场规范化的基础上，积极鼓励新兴人力资源外包服务的发展，将进一步促进人力资源服务行业的快速发展。从需求市场来看，“十二五”期间，国企人力资源外包服务需求将持续增长、规范化服务要求将大幅提高;跨国企业将进一步加快全球战略整合、加速中国布局，对人力资源服务企业的全国综合服务能力和全国信息服务平台也会提出更高的要求;此外，企业加快组建工会和建立集体协商制度体系也将促进人力资源合规性咨询服务的需求增长。

前瞻产业研究院人力资源服务行业研究小组分析指出，我国多层次的人力资源市场服务体系已初步形成，服务领域和服务内容实现了多元化，服务经济社会发展的能力进一步提升。不过，我国人力资源服务业专业化程度低，产品同质化严重，企业规模小，国际竞争力弱，同时还面临着公共就业服务资源分散、市场监管亟需加强等体制性问题。只有深化体制改革，培育良好的市场竞争秩序，才能推动人力资源服务业健康发展。