中等职业教育将迎发展春天

2012年6月11日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划(2012-2015年)》(下称《行动计划》)。根据《行动计划》，我国将实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，推进义务教育均衡发展，发展学前教育和职业教育，普及高中教育，提高高等教育质量，促进教育公平，提高公民总体受教育水平。

在大力发展职业教育方面，《行动计划》提出，保持中等职业教育和普通高中招生规模大体相当;扶持建设紧贴产业需求、校企深度融合的专业，建设既有基础理论知识和教学能力，又有实践经验和技能的师资队伍;逐步实行免费中等职业教育。

前瞻产业研究院中等职业教育研究小组认为，我国职业教育的发展早在改革开放之初就呈现出了活力。1980年，国家开始对全国中等教育的结构进行改革，重点是大力发展职业技术教育。1996年，我国第一部职业教育法正式颁布和实施，为职业教育的发展提供了法律保障。经过几十年发展，2011年中国中等职业学校招生超过820万人，与普通高中招生大体相当。

尽管我国职业教育发展很快，但仍不能满足巨大的社会需求——企业对高技能人才的需求，每年以两位数递增。我国有七千多万技术工人，而其中高、中级工仅占5%，与发达国家高级技工占近40%的水平相差甚远。随着老一代高技能人才逐渐退休，很多企业原本就奇缺的高技能人才将后继乏人。说“技工荒”已成为制约企业发展的瓶颈，甚至影响到制造业的升级换代，并非危言耸听。因此，培养技能型、应用型人才的中等职业教育的发展前景，可谓海阔天空。

在教育部5月31日下发的《关于做好2012年中等职业学校招生工作的通知》(下称《通知》)中，要求保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，2012年全国中等职业教育招生规模要达到800万人。

《通知》要求，普通高中和中等职业学校招收应届初中毕业生职普比例不合理的地区，应切实加快高中阶段教育结构调整，进一步扩大中等职业学校招生规模。各地要积极拓宽招生服务面向和生源渠道，完善招收非应届初中毕业生的招生及教学制度改革，继续把往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、城乡劳动者、退役士兵等纳入当地2012年度招生计划，引导其接受中等职业教育。

前瞻产业研究院中等职业教育研究小组认为，在《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》、《关于大力发展职业技术教育的决定》、《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》等一系列此前颁布的利好政策的持续推动下，我国中等职业教育的地位正在由上而下地发生着深刻的变化，逐渐向教育体系的主流位置挺进，中等职业教育迎来了发展的“春天”。