公路养护是发展运输的基本保障

近年来，随着公路通车里程的不断增长，公路客货运需求的激增，这给公路带来越来越大的压力。

前瞻产业研究院的统计数据显示，2011年，我国营业性客车完成公路客运量328.62亿人、旅客周转量16760.25亿人公里，全国营业性货运车辆完成货运量282.01亿吨、货物周转量51374.74亿吨公里。

在公路运力不断提升和公路货运量持续攀升的同时，公路管养工作也越来越受到各级政府的重视。

2012年，北京市大兴区计划对63条共91.44公里公路进行大修，计划养护乡村公路里程达1896.36公里、改造桥梁13座、安装钢板护栏5.64公里;天津市2012年将安排国省级公路养护维修4063万平方米，对东风大桥等10座桥梁进行改造，开展40座重点长大桥梁、危旧桥梁和特殊结构桥梁的定期抽检，预计2012年全市公路建设投资规模将达到约200亿;上海市2012年将继续坚持质量标准，提高路况水平，同时加强农村公路养护管理;浙江省2012年将进一步加大养护投入，同时提升养护水平;湖北省2012年将继续以加大公路养护管理力度为主线，进一步提高国、省干线的路况水平。

在加大养护力度的同时，不能忽视的是公路养护管理机制的升级。

与过去相比，现在的管养机制已经有了根本转变，由原来的“管养一体”、“统包制”逐步转变成现在的“管养分离、事企分开”。当然，在一些农村和欠发展地区，不合理的管养机制仍存在，这需要继续加大管养体制改革的步伐。但从整体上看，目前，全国各地都在陆续开展管理体制创新和改革，在构建科学高效的公路养护管理机制方面取得了不同程度的进展。在这方面，国家应进一步加快公路养护管理体制改革，逐步实现公路养护市场化和社会化。

经过近几年的探索，我国公路养护工作的执行力和进度得到明显的提升。

前瞻产业研究院数据监测中心的监测数据显示，2011年，全国公路养护里程398.04万公里，占公路总里程的96.9%，比上年末提高0.2个百分点。全国公路绿化里程204.45万公里，占公路总里程的49.8%，比上年末提高1.3个百分点。

此外，据不完全统计，2011年全国农村公路列养里程已占农村公路总里程的96.01%，有20个省份做到了全部列养。全国累计筹集农村公路养护资金321亿元，占年度养护资金总需求的51.53%，北京、天津、上海、广东等4个省份养护资金到位率基本达到了100%。

在养护工作不断取得新进展的同时，公路运力和通行力也在不断攀升新高。2011年，全国国道网年平均日交通量为12330辆/日(当量标准小客车，下同)，比上年增长3.5%。“十二五”期间，随着公路“预防性养护”、“绿色养护”工作的全面推进，预计城乡公路交通量和公路客货运量都预计将取得新进展。

2006-2011年国道、高速公路年平均日交通量(单位：%)

资料来源：前瞻产业研究院 《中国公路养护行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

此外，在政策支撑方面，2011年9月14日，交通运输部印发了《“十二五”公路养护管理发展纲要》(简称：《纲要》)。《纲要》指出，将大力提倡推广“预防性养护”和“绿色养护”，并对废旧沥青路面材料循环利用率作了硬性规定。

《规划》提出，“十二五”时期，我国公路养护将向着环保、低碳和可持续的方向发展，到2015年，力争使全国公路的技术状况和网络结构将明显改善，路网的整体服务水平和安全保障水平的得到显著增强。