政策护航之下垃圾发电破冰前行

 2012年2月，前瞻产业研究院垃圾焚烧产业研究小组曾撰文《垃圾焚烧产业将进入黄金发展期》，对垃圾焚烧产业的前景作出展望，并提到了垃圾焚烧面临的多重障碍。通过笔者的持续追踪，发现近期出台多项垃圾焚烧政策及规划，垃圾焚烧产业面对的多重障碍有望取得突破。

2012年4月10日，发改委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，《通知》确定以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价为每千瓦时0.65元(含税)，其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。

目前，垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。其中，当地省级电网负担每千瓦时0.1元，电网企业由此增加的购电成本通过销售电价予以疏导，其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决。

新政规定全国统一垃圾发电标杆电价，可促进行业更加规范，利于行业长期发展。全国31个省市中，仅有广东、浙江、上海等少部分地区的电价高于0.65元/千瓦时，其余地区都低于这一价格。垃圾发电上网电价的整体水平的上调，有望促进垃圾发电企业增收。

2012年4月，在广东绿色产业投资基金的推动下，国内首只专业推动节能环保的产业投资基金——中宸基金落户广州。券商方面的消息称，三年内基金总规模将达到500亿元，其中环保产业规模约100亿元，主要用于垃圾发电。

此外，中宸基金还与中投基金结成联盟，共同发起设立首只种子基金——新能源基金，以推动城市生化垃圾发电项目，并通过适度的金融配置及财务策略做大基金规模，提升该产业的发展规模与竞争力。

4月6日，广州市政府常务会议通过了《关于落实〈广州市第十四届人民代表大会第一次会议关于罗家海等20名代表联名提出的〈关于推进城市废弃物处置利用，发展循环经济的议案〉的决议〉实施方案》(以下简称实施方案)。根据该方案，广州市将力争2015年底前形成生活垃圾从分类、回收减量到无害化焚烧、填埋和生化处理的处理路线。对部分设施规模进行调整后，广州未来垃圾焚烧的日处理能力从原来的1.7万吨提升到2.1万吨。同时，2012年广州拟完成6个垃圾焚烧发电厂选址。未来三年广州新建的6座垃圾焚烧发电厂名称统一为“资源热力电厂”，分别分布于白云、萝岗、番禺、增城、花都、从化。

2012年4月19日，前瞻产业研究院从贵州省能源局了解到，贵州省“十二五”期间将在该省9个市、州政府所在城市，规划建设10座(其中贵阳2座，其他8个市、州各一座)年处理能力600-1000吨垃圾发电厂。

目前，这一工作已启动，并已引进美国绿色能源公司在毕节市七星关区建设垃圾发电项目(等离子气化技术)。目前，贵阳市白云区垃圾发电项目(焚烧技术)正在开展特许权招标及相关工作，而六盘水市钟山区也启动了垃圾利用项目的前期工作。

通过对近期垃圾发电政策及项目规划的解读，笔者认为，在政府的重视以及相关行业的带动下，垃圾焚烧发电行业有望突破重重阻碍，破冰前行。