顺势而为，打造3000亿节节能减排服务业

节能服务是指根据客户对能源利用的要求，借助于供给、分配、转换及利用环节，提供尽可能有利于环境、经济实惠的完整的解决途径。节能服务通常采取合同能源管理的方式，实现一种集前期各种诊断设计、中期融资采购、安装、后期节能测定跟踪服务为一体的系统服务。

节能减排催生节能服务

2011年是“十二五”计划的开局之年，但中国的节能减排恐将迎来一个目标落空的结果。国家发改委要求，在节能方面，2011年要完成单位GDP能耗下降3.5%的目标。但据相关报道数据显示，2011年前三季度，单位GDP能耗下降1.6%，与全年3.5%的目标相距甚远。

中国2011节能减排为何难以实现?前瞻资讯产业研究院能源行业研究小组认为，这主要是因为2010年部分省市为了冲刺完成“十一五”节能减排目标，实施了一些非常手段，控制了部分产业的生产，于是到2011年这些高耗能产业的产量都出现了井喷式反弹。

2012年1月10日，全国能源工作会议在北京召开。会议初步确定 “十二五”期间我国能源消费总量目标控制在41亿吨标煤左右，用电量控制在6.4万亿千瓦时。而此前我国各省份实际上报的能源消费预期总量超过了50亿吨标煤，远超过国家能源局期望的41亿吨目标。

在这异常严峻的局面下，我国有必要把节能作为煤炭、石油、天然气和非化石能源之后的第五大能源系统加以扶持，发展壮大节能服务产业。目前，我国重点行业单位能耗比世界平均水平高10%~20%，节能改造压力大，但潜力也大。

顺势而为，打造3000亿新产业

近年来，我国高度重视节能减排工作，在目前严峻的节能减排形势下，制定了一系列节能减排的法律法规及约束性指标，同时也有礼推动了我国节能服务产业发展迅速。

2011年4月，在国务院办公厅发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》之后，国家对节能服务公司开展了备案登记，各部委和地区纷纷对产业加大的扶持力度，不仅合同能源管理推广工程首次作为国家重点节能工程，节能服务产业发展也首次纳入国家发展规划。

同年8月，国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确将“合同能源管理推广工程”列入节能重点工程，并提出“十二五”时期将形成3亿吨标准煤的节能能力。

2011年12月14日，中央经济工作会议举行，“强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。”成为今年经济工作的主要任务之一。

这些都为合同能源管理和节能服务产业发展创造了良好的机会，节能服务产业发展规划也逐渐明确。

据前瞻资讯产业研究员数据检测中心的监测数据显示，截止到2011年底，全国从事节能服务业务的公司数量将近3900家，其中备案节能服务企业1719家，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，比2010年的782家增加了88.23%，节能服务产业产值首次突破1000亿元人民币，达到1250.26亿元，比2010年同期增长49.5%。

其中，合同能源管理项目投资额从2010年的287亿元的基础上增长到412.43亿元，增加了43.45%，实现的节能量达到1648.39万吨标准煤，行业从业人数也有大幅度增加，从原来的175000人，增加到378000人，增加116%。

根据相关规划预测，到2015年，国内节能服务产业大军中，将出现年产值达5亿元的企业50家，年产值达2亿元的企业100家，整个节能服务产业年产值将突破3000亿元，其中EMC项目产值达1500亿元。

前瞻资讯产业研究院能源行业研究小组认为，节能服务产业符合当前节能环保的理念，将有望成为跨越能源与服务业领域的新兴产业。