垃圾焚烧产业将进入黄金发展期

“‘十一五’的后三年加上‘十二五’共八年时间，是中国垃圾焚烧产业的黄金时期。”——上海环境卫生工程设计院院长张益在2011年12月“上海中国垃圾发电展望论坛”上表示。

“十二五”期间我国将在垃圾处理上的投资高达2600亿元，其中收运转运约投资360亿元，存量治理约200亿元，餐厨垃圾约90亿元，垃圾分类约200亿元，监管能力约50亿元。预计“十二五”期间，全国将新增垃圾处理能力约40万吨/日，新增投资约1400亿元，此外还将产生续建追加投资约300亿元。

据前瞻产业研究院《中国垃圾发电行业市场调研与投资预测分析报告》显示，目前我国垃圾处理方式以填埋、焚烧和堆肥为主，其中填埋占比近一半，焚烧占比约为12%，堆肥不到10%，此外仍有30%的生活垃圾未能处理。

垃圾处理方式(单位：%)

资料来源：前瞻产业研究院《中国垃圾发电行业市场调研与投资预测分析报告》

相比较而言，在垃圾处理方式上焚烧是最具经济效益及社会效益的处理方式，这些优势主要体现在以下六个方面：

一是厂房占地少，有利于节约土地资源;

二是垃圾的减容减量化程度高，减容90%，减重80%;

三是垃圾处理彻底，二次污染危害小;

四是垃圾焚烧的余热可产生蒸汽用于发电、供热，节约能源;

五是资源回收利用效益可观，按发热值比较，我国每年产生的城市垃圾约相当于3000万吨标准煤，约为目前全国标煤年产量的2%;

六是全国城市每年因垃圾造成的损失近300亿元(运输费、处理费等)，而将其综合利用却能创造2500亿元以上的效益。

据前瞻产业研究院推出的《中国垃圾发电行业市场调研与投资预测分析报告》显示，截至“十一五”末，我国垃圾发电行业规模以上企业数量有81家，实现销售收入79.36亿元，实现利润总额13.09亿元，收入及利润增幅均超过40%。

另据前瞻产业研究院数据监测中心的统计数据显示，截至2011年底我国建成和在建的垃圾焚烧发电厂总数超过160座，而“十二五”期间规划的垃圾焚烧发电厂超过200座。未来四年，垃圾焚烧发电厂的数目可能增加2到3倍。

正视发展垃圾焚烧的障碍

但从目前的情况分析来看，垃圾发电虽然在政府层面上得到支持，但仍面临着许多发展障碍，这或将是当前乃至今后长期困扰垃圾焚烧产业健康可持续发展的不利因素。

首先是行业发展标准的缺失。由环保部牵头修订、原定在2011年内出台的《生活垃圾焚烧污染控制标准》已经失约，而我国现行的标准，仍是上世纪90年代末制定、2002年实施的。原有标准部分限制不合理、使用范围对象不清，而且过分强调尾端控制，即对排放量的控制，不适应垃圾焚烧的工艺特性和污染特性。针对行业标准的缺失，我国环保部门应积极制定标准，确保行业技术水平匹配环境要求。

其次是垃圾焚烧场地是选址问题。2007年6月-2011年1月，全国至少发生了10次因垃圾焚烧选址引发的群体事件。笔者认为，要解决垃圾焚烧厂地的选址与民众切身利益之间的冲突，就应切实提高环保标准，降低二次污染元的排放，同时加强垃圾焚烧相关知识的普及。

再有是垃圾分类问题。垃圾不分类，利用不充分，而我国现阶段严重缺乏垃圾分类的配套设施，垃圾分类的必要性宣传也远远不足。垃圾分类是一个全民问题，需要政府高度重视并加大投入，形成完善的垃圾分类回收体系。