“特保案”无碍中国轮胎业发展 提高忧患意识方能长足发展

自2009年中美爆发“轮胎特保案”纠纷以来，许多国人纷纷担忧这是否将给中国轮胎业带来致命打击。然而，从特保案爆发到2011年9月终审败诉，中国轮胎行业不但没有垮台，反而保持了良好的增长势头，全行业在国家扩大投资和促进消费等多重利好的刺激之下，依靠提振内需实现了行业的自救与发展。

“特保案”无碍中国轮胎业发展

据中国汽车工业协会统计，2011年1-11月，汽车产销1672.83万辆和1 6 8 1.5 6万辆，同比增长2.00%和2.56%。我国轮胎行业在汽车行业高速发展的带动下，依然保持良好的发展势头。

2012年1月4日，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬——2012年我国汽车产销增幅仍有望达8%～10%。

近两年来年，在调整和振兴规划等一系列政策措施推动下，轮胎行业成功应对了“特保案”对我轮胎行业的冲击，实现了持续稳定发展。

一是产品产量快速增长。据国家统计局的数据显示，2010年全年，我国生产橡胶轮胎外胎77634万条，同比增长19.8%，继续保持快速增长态势。

二是对外贸易逐步放大。近两年来，我国轮胎出口强劲，其中以每年30%的增速进入欧盟市场。2010年，我国生产的轿车胎和轻卡胎出口量已达到4亿条2010年全年，轮胎进出口总额114.5亿美元，同比增长34.8%，其中出口轮胎36967.7万条，同比增长22.3%，高于轮胎产量增速。

三是投资保持快速增长。2010年全年轮胎行业累计完成投资354.4亿元，同比增长29.5%，增速高于全社会国定资产投资增幅5个百分点左右。

据前瞻产业研究院的统计数据显示，截至2011年9月末，我国规模以上轮胎制造企业达514 家。2011年1-9月，我国轮胎行业实现主营业务收入达3049.23 亿元，同比增长30.97 %;利润总额达129.97 亿元，同比增长15.29 %。

据介绍，轮胎市场主要包括配套和替换两个子市场。与配套市场需求主要取决于新车产量不同，替换市场需求与汽车保有量相关性较大，容量约为配套市场的1.8-2倍，需求相对稳定，同时毛利率略高于配套和出口同类产品。随着我国汽车保有量的快速增长，我国轮胎市场的需求仍将保持较快增长。

橡胶工业研究院估计，2011年全年我国轮胎市场需求达到3亿条，到2015年将达到4.65亿条左右，其中67%为维修替换需求。

进入新世纪以来，我国轮胎产销年平均增速保持在20%左右，其中子午轮胎的平均增速达33%以上。此外，我国工程机械、农用机械及航空航天设备制造等行业的快速发展，也促进了轮胎行业的腾飞。

前瞻产业研究院轮胎行业研究员高满指出，我国轮胎行业较安然地抵御住了“轮胎特保案”给全行业带来的巨大冲击，显示出较强的自救自保能力。

提高忧患意识方能长足发展

汽车产业是国民经济支柱产业，汽车产业的发展与中国经济发展息息相关。轮胎作为汽车的重要零部件，是发展汽车产业的基础。在国家化学工业“十二五”规划中，轮胎行业被列入“处于成长期，与现代技术发展密切联系，市场发展较快，对经济增长和产业升级有明显带动作用的技术产业”一类，属于国家重点发展行业。

高满说，经历了“轮胎特保案”的洗礼，中国轮胎行业较好地把握住了国内“保增长 促内需”带来的机遇，成功抵御了来自外部市场的抗击，但是，人无远虑必有近忧，在未来轮胎行业的发展中，中美“轮胎特保案”也只是冰山一角，如何正确审视自身的不足和劣势并加以改进和完善，成为中国轮胎行业在全球市场竞争中必修的功课。

近年来，我国轮胎行业虽然保持较快的增长势头，但是轮胎行业的经营效益回落也是个不争的事实。根据国家统计局统计数据，2010年轮胎行业实现销售额2814.72亿元，实现销售利润258.20亿元，同比分别增长29.91%和2.78%，利润总计为135.26亿元，同比减少2.27%。截至同年底，我国轮胎行业规模以上企业数量有645家，较上年增加41家，但同时有68家企业出现亏顺，亏损额为8.77亿元，同比增长95.75%，反映行业经营效益有待改善。

此外，原材料价格的上涨，也极大地削弱了中国轮胎行业的竞争优势。随着石油等资源价格大幅上升，2011年制造轮胎的主要原材料天然橡胶、合成橡胶、炭黑、钢丝等价格都在高位运行，再加上燃料价格上涨等因素的影响，国产轮胎在国际市场上的“低成本、低价格”优势正在逐步改变，成本增加促使轮胎价格高位运行，中国轮胎行业的竞争优势将会减弱。

天然橡胶生产国协会表示，全球天然橡胶供应状况将持续吃紧至2018年，主要生产国输出量无法满足轮胎等行业的需求。

2006-2011年橡胶价格走势(单位：元/吨)

资料来源：前瞻产业研究院《中国轮胎行业产销需求与投资预测分析报告》

轮胎行业是一个具有规模经济效应的行业，企业的效益与规模的大小有着重要关系。目前国内轮胎行业集中度依旧不高：前10大轮胎企业的产量才占55%左右，而世界三大巨头米其林、固特异和普里斯通约占世界轮胎产量的50%以上。

2011年世界轮胎行业竞争格局(单位：%)

资料来源：前瞻产业研究院《中国轮胎行业产销需求与投资预测分析报告》

随着外资企业不断进入中国市场，并凭借其技术和资金优势占据了国内轮胎行业高端市场，而中国国内企业只在中低端市场占有优势。因此，相对于外资企业，国内企业的竞争力较弱，发展存在威胁。随着轮胎行业竞争的不断加剧，大型轮胎企业间并购整合与资本运作日趋频繁

从产能分布来看，我国轮胎行业大部分为中小型企业，其产品也较集中于中低端产品。

中国橡胶协会轮胎分会的统计数据显示，目前，我国共有360多家轮胎企业，仅中小型企业的数量就达到290多家，占比高达80%以上。在这些中小型企业中，所生产的产品65%为中低端产品，市场竞争力较弱，产品附加值普遍低下。

2011年下半年以来，橡胶库存水平持续高企，表明我国轮胎行业的产能亟需优化，淘汰落后产能、提升产品竞争力刻不容缓。

截至2011年12月15日，青岛保税区库存天胶18.8万吨，复合胶3万吨，合成胶2.94万吨，合计24.73万吨，为历史最高水平。此外，ANRPC数据也显示，2011年年末天然橡胶库存为127.1万吨，自6月末以来增加50%;至2012年1月底库存高达143.3万吨。

中美“轮胎特保案”回顾

2009年6月29日，美国国际贸易委员会向美国会提出建议，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。

2009年9月4日，美国贸易代表办公室向美国总统奥巴马提交了关于中国输美轮胎特保案的最后建议报告。 美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。

2009年9月11日，美国总统巴拉克·奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。

2011年9月5日，世界贸易组织上诉机构在日内瓦发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则，中国轮胎行业终审败诉。