“煤电一体化”能否解决“煤电矛盾”？

经过“计划电”与“市场煤”的多年博弈，为了终结电煤价格受制于人的被动局面，电力企业纷纷向上游的煤炭领域进军，以神华集团为代表的煤炭企业则利用煤源优势挺进电力领域。这一现象，被称之为“煤电一体化”。

到底“煤电一体化”是出路还是死路、前进还是倒退，许多学者观点不一。前瞻产业研究院能源行业研究小组认为，如果只考虑眼前利益，化解眼前的矛盾，选择“煤是一体化”这样的捷径是无可厚非的。但是，如果从长远利益考虑，从市场经济体制的完善和社会分工的更加科学、合理考虑，这显然是本末倒置，甚至是一种倒退。

据前瞻产业研究院的统计数据显示，2010年我国火力发电总量为187625亿千万时，火电耗煤总量为971092万吨，平均1度电耗煤0.52千克。前瞻产业研究院能源行业研究小组通过对2003-2010年的火力发电量和火力发电耗煤量的数据用ln函数进行平滑处理后，对两变量进行相关分析发现，二者的相关系数为0.9639，具有显著的相关关系，即火力发电量的高低与耗煤量呈较大的联动关系，而目前我国煤炭价格呈市场化而电力价格为计划化，这就引起了煤电矛盾的发生。

我们认为，煤电矛盾的出现是计划与市场的矛盾在煤炭与电力身上的反映。此类现象，改革开放以来，已经出现过几次。最终的处理办法都是深化价格制度改革，全面放开市场和价格，让市场来对这些产品的价格进行调节。虽然也出现了一些阵痛，结果还是令人满意的。中国的市场经济体系能够在较短的时间内建立起来，价值规律能够很好地发挥作用，很大程度上就是价格管制逐步退出市场，市场能够对多数产品起到积极的引导和调节作用。

就煤电矛盾问题而言，由于过多的考虑电力价格放开对经济社会发展的影响，而没有考虑煤炭价格也会对电力市场产生冲击，这种放开一头、封闭一头的做法，显然会对价格形成机制产生阻塞与割裂，导致煤电矛盾的出现。

笔者认为，用“煤电一体化”的方式来化解煤电矛盾、解决电力供应紧张的问题，是不可取的。因为参与“煤电一体化”的企业，主要是国有企业，特别是中央企业，我们担心一旦这样的格局完全形成，那么，矛盾将更加尖锐、问题更加复杂。一方面，成品油生产与经营被三大油企垄断的现象将在电力生产与供应身上再现;另一方面，其他煤炭企业与“煤电一体化”企业的矛盾也将随之诞生，或是其他煤炭企业被“煤电一体化”企业彻底打败，“煤电一体化”企业彻底垄断煤炭行业和电力行业，或是“煤电一体化”企业因为成本因素被其他煤炭企业打败，出现严重亏损，最终由国家和纳税人买单。同时，电力和煤炭企业刚刚完成的主辅分离，又将完全“复原”，这应当不是希望出现的结果。

笔者认为，要是我国能够积极稳妥地推进电力价格改革，推动电力生产与供应的市场化，那么，煤电矛盾应该就能从根本上得到解决。