十张图带你了解我国工程招标代理行业发展现状 新政策对工程招标代理机构的影响有多大

工程招标代理机构的人员情况

2010-2018年，我国工程招标代理机构数量总体呈现增长趋势。代理机构行政审批的取消，意味着招标代理市场实现完全的市场化，2019年9月4日，住建部公布的2018年工程招标代理机构统计公报显示，2018年度参加统计的全国工程招标代理机构共7717个，比上年增长24.31%。

2012-2017年，具有单一招标代理机构资格的企业数量维持在稳定水平，2018年为2426个，同比大幅增长80.77%;2012-2017年，具有两个及以上资质的企业数量总体维持稳步上升的态势，2018年具有两个及以上资质的企业有5291个，同比增长了8.71%。

按照企业登记注册类型划分，国有企业和国有独资公司共276个，股份有限公司和其他有限责任公司共3757个，私营企业3528个，港澳台投资企业2个，外商投资企业4个，其他企业150个。值得注意的是，2018年，股份有限公司和其他有限责任公司数量同比大幅增长

从省市分布上来看，2018年，工程招标代理机构数量最多的三个省份分别是山东省、江苏省和广东省，分别为673个、528个和525个。

工程招标代理机构的人员情况

2018年年末工程招标代理机构从业人员合计617584人，比上年增长2.22%。其中，正式聘用人员563336人，占年末从业人员总数的91.22%;临时工作人员54248人，占年末从业人员总数的8.78%。

2018年年末工程招标代理机构正式聘用人员中专业技术人员合计463950人，比上年增长1.49%。其中，高级职称人员74212人，中级职称201655人，初级职称109240人，其他人员78843人。专业技术人员占年末正式聘用人员总数的82.36%。

2018年年末工程招标代理机构正式聘用人员中注册执业人员合计140223人，比上年增长4.41%。其中，注册造价工程师60459人，占总注册人数的43.12%;注册建筑师1092人，占总注册人数的0.78%;注册工程师3403人，占总注册人数的2.43%;注册建造师28540人，占总注册人数的20.35%;注册监理工程师46062人，占总注册人数的32.85%;其他注册执业人员667人，占总注册人数的0.48%。

工程招标代理机构的业务情况

2018年度工程招标代理机构工程招标代理中标金额156335.11亿元，比上年增长14.02%。其中，房屋建筑和市政基础设施工程招标代理中标金额125091.57亿元，占工程招标代理中标金额的80.02%;招标人为政府和国有企事业单位工程招标代理中标金额124804.96亿元，占工程招标代理中标金额的79.83%。

2018年度工程招标代理机构承揽合同约定酬金合计2057.85亿元，比上年增长28.17%。

其中，工程招标代理承揽合同约定酬金为265.9亿元，占总承揽合同约定酬金的12.92%;工程监理承揽合同约定酬金为592.25亿元;工程造价咨询承揽合同约定酬金为631.36亿元;项目管理与咨询服务承揽合同约定酬金为173.37亿元;其他业务承揽合同约定酬金为394.97亿元。

工程招标代理机构的财务情况

从行业营收规模来看，2010-2015年我国工程招标代理机构行业营业收入呈现逐年上升趋势，2015年为2562.74亿元，同比增长1.27%;从行业增速来看，近年来呈现出逐年下降趋势，2016-2017年规模增速为负值，2017年为2277.09亿元，同比下降幅度达到10.5%。2018年度工程招标代理机构的营业收入总额为4520.38亿元，比上年增长98.52%。

其中，工程招标代理收入950.35亿元，占营业收入总额的21.02%;工程监理收入495.43亿元，工程造价咨询收入591.78亿元，工程项目管理与咨询服务收入791.95亿元，其他收入1690.86亿元。

2018年度工程招标代理机构的营业成本合计2866.24亿元，营业税金及附加合计92.92亿元，营业利润合计593.61亿元，利润总额合计478.86亿元，所得税合计60.61亿元，负债合计5911.41亿元，所有者权益合计2560.34亿元。

新政策对工程招标代理机构的影响

2017年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《招标投标法》的修订的决定，其中包括删去了第十四条第一款有关招标代理机构资格认定规定，同时，招标范围缩小，必须招标规模金额提高。国务院于2017年颁布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，都倡导着全过程、跨领域的工程咨询。这些政策的变化都对招标代理机构行业产生重大影响。

2018年6月1日，《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)正式实施，将施工项目的招标限额提高到400万元人民币，将重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币，将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币。不仅如此，还规定原来必须招标的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目可按照“确有必要、严格限定”的原则决定是否招标。必须招标项目的减少，必然会对招标代理机构的业务量造成影响。

(1)对原有招标代理机构的整体影响

对原有中小型招标代理机构，由于其招标工作人员和招标场地比较小，资质等级低，甚至只专于某一领域的招标代理业务，业务发展很受局限。而新政策的实施，打破了这些条件壁垒，使得原有中小型招标代理机构具备了与大型招标代理机构同台竞技的条件。同时，对于原有大型招标代理机构，由于其规模、人员、场地等条件比较优厚，社会知名度也高，取消招标代理机构资格后，其面临着业务数量和收益减少的局面，如果还沉溺于原先的“优势”中，终将被市场淘汰。

(2)对原有招标代理机构的自身实力的影响

取消招标代理机构资格后，原有的招标代理资质种类和级别不再是招标代理机构实力评价的第一标准。其软实力———招标专业机构的业绩、招标工作人员素质、电子化招标平台、良好的社会口碑———更加重要。

(3)对招标代理机构的监管的影响

取消招标代理机构资格并不意味着招标代理行业不需监督管理。正相反，正是由于政府的“放管服”的改革，市场会更加开放，势必加强对招标代理机构及其工作人员的监督管理。

(4)对电子化招标的影响

取消招标代理机构资格是大力发展电子化招标的必然结果。现在人工智能已经弱化了招标代理机构工作人员的价值，使得不同级别的招标代理机构的差距缩小，通过高科技信息的发展于运用，已经开始替代效率低下且重复的招标活动。在此政策下，招标代理机构必然会被电子化操作取代。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国工程招标代理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

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