“农民第一城”开改革热先河，浙江龙港撤镇改市创历史

 8月30日，浙江省人民政府正式发布：经国务院批准，国家民政部复函浙江省人民政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域，市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。这是新时代“中国第一个镇改市”，是新型城镇化高质量发展的标志性事件。

龙港发展情况

龙港能被历史选中绝非偶然，而是靠自身努力。龙港镇自1984年建镇以来，龙港面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里，人口从5000多激增至38.2万。2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元。2018年，苍南全县生产总值560.6亿元，龙港地区就占了53%。龙港市已超过中西部一些地级市的经济体量。

龙港撤镇设市改革的亮点和特色可以概括为12个字，就是“大部制、扁平化、低成本、高效率”。龙港将大幅度精简机构，考虑设置 15个党政部门 ，其中党委部门6个，政府部门9个，比省内同类县市机构数量 少约60% ；龙港市不设乡镇、街道，将合理划分为9个片区，各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台，减少行政层级；龙港撤镇设市，将做到“三个不”，即不违规新建政府性楼堂馆所、不增加党政机关行政编制、不增加“三公”经费；龙港将全面启动“智慧龙港”建设，以政府数字化转型和深化“最多跑一次”改革为牵引，理顺行政流程，把政府行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居，加快实现“小事不出村、大事能化解”。

国家政策落地，镇改市一触即发

今年4月8日，国家发改委网站发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，其中除了舆论最为关注的放开大城市落户限制、收缩型中小城市要瘦身强体之外，还有这样一个表述：稳步增设一批中小城市，落实非县级政府驻地特大镇设市。龙港“镇改市”意味着，“特大镇设市”已不再停留在设想阶段。

今年以来全国已有7地成功“改市”，龙港是唯一一例“镇改市”，其他6例均为“撤县设市”，分别是：陕西子长、湖南邵东、安徽广德、黑龙江嫩江、四川射洪、河南长垣。

据中小城市发展战略研究院等机构2018年10月发布的《中国中小城市绿皮书》显示，2018年全国综合实力百强镇排名中，排在龙港前面的镇还有16个。

百强镇由广东、江苏、浙江、福建四地霸榜，其中广东占据31席，主要分布于东莞、佛山和中山；江苏占据30席，主要分布于苏州、无锡；浙江占据17席，福建占据10席。

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