重磅！2018年中国光伏扶贫行业政策汇总及解读：未来光伏扶贫补贴短时不退坡

近两年，扶贫成了热词，困难群众成了国家*牵挂的人，困难地区发展成了国家*看重的项目。于是国家不断出台各种扶贫政策助力脱贫攻坚，其中光伏扶贫，因其开发式与保障性并举，成为了精准扶贫的亮点工程。光伏扶贫是指以扶贫为目的，在光照资源较好的地区，利用政府性资金投资建设的光伏电站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。

国家光伏扶贫政策频频出台

光伏扶贫作为我国精准扶贫十大工程之一，自2014年开展试点工作以来，经过近5年发展，取得了显着的阶段性成果，在稳定带动贫困群众增收脱贫、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧结构性改革等方面形成了“一举多得”的效果，一直受到国务院扶贫办和国家能源局的推崇。

2018年以来，光伏扶贫政策频频出台，涉及规模、金额、帮扶贫困数等方面，已然成为打好精准脱贫攻坚战的重要抓手。如2018年3月，国家能源局和国务院扶贫办就曾联合发布《光伏扶贫电站管理办法》；2018年11月，由13个国家部委、机关联合下发的《关于开展扶贫扶志行动的意见》中，光伏扶贫也被重点提及：规范光伏扶贫产业，增强“造血”的能力。

2017年年底，在总结试点工作的基础上，国家能源局会同国务院扶贫办联合印发《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，下达8689个村级光伏扶贫电站，总装机4.19GW的光伏扶贫项目计划。

本次下达的光伏扶贫电站分布在14个省（区）的236个光伏扶贫重点县的14556个建档立卡贫困村，电站建成后将充分发挥光伏产业优势，增强贫困村经济实力，惠及710751户建档立卡贫困户。

“十三五”以来，国家能源局积极贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫工作会议精神，严格落实“精准扶贫、精准脱贫”要求，聚焦具有光伏建设条件的重点扶贫县建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和无劳动能力贫困人口。2015年启动光伏扶贫试点工作以来，先后安排790万千瓦光伏扶贫项目，截至2018年，已帮扶约80万建档立卡贫困户。

各地积极探索推进光伏扶贫

有了国家政策的支持，各地也在积极探索推进光伏扶贫，真正助力农户脱贫，这也是各地发展光伏产业的有效途径。河北、内蒙古、湖北、湖南、山西、四川、安徽、宁夏、甘肃地区加大力度完善光伏扶贫工作，其中，河北发布4项，内蒙古、辽宁3项，可见对光伏扶贫工作的重视程度。

2018年9月，国务院扶贫办综合司、国家能源局综合司联合下发了紧急通知《关于报送存量光伏扶贫项目有关情况的通知》，明确将于10月8日-15日，组织开展全国扶贫开发信息系统光伏扶贫管理子系统项目录入工作，要求各地对项目进行梳理审核，为保障项目录入质量，避免出现类似2017年12月第一批存量项目录入时发生的问题，影响后续补贴拨付。

而据国际能源网/光伏头条不完全统计，目前河北、黑龙江、甘肃、陕西、云南、辽宁、广西、山西、海南、新疆、吉林、湖北、贵州、河南、重庆、内蒙古16省对外公示了存量光伏扶贫项目名单。

2019年光伏扶贫补贴不退坡

2018年光伏531新政、民营企业座谈会后，光伏行业政策基调一直悬而未决，尤其是装机规模、电价政策两项核心指标迟迟未能明确，国内光伏产业发展进入政策真空期，整个光伏行业都在期待2019年光伏政策的出台。

为了推进光伏政策的尽快出台，同时保障政策充分考虑到各方意见，春节后，国家发改委价格司和国家能源局组织了密集的政策讨论会议，2019年光伏政策呼之欲出。经过几轮的讨论，2019年光伏补贴标准已经基本确定：

其中，纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫项目上网电价不退坡。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国太阳能光伏发电行业月度市场监测分析报告》。

更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】，还可以与500+经济学家/资深行业研究员交流互动。