2018年社区服务行业发展规划和市场现状分析 “十三五”规划能否顺利完成?【组图】

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20 陈后润 • 2019-02-27 14:15:50  来源:前瞻产业研究院 E1339G0

2016年12月,为增强城乡社区服务功能,提高城乡居民生活水平,促进城乡发展一体化,维护城乡基层和谐稳定,民政部、发展改革委等16部门联合印发《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》,对“十三五”期间城乡社区服务体系的指导思想、原则、重大任务、保障措施提出了一些具体的要求。

一、社区服务建设规模分析

截至2017年底,全国共有各类社区服务机构和设施40.7万个,其中社区服务指导中心619个(其中农村16个),社区服务中心2.5万个(其中农村1.0万个),社区服务站14.3万个(其中农村7.5万个),其他社区服务设施11.3万个。我国社区服务机构覆盖率呈缓慢上升趋势,2017年我国社区服务中心(站)覆盖率25.5%,其中城市社区服务中心(站)覆盖率78.6%,农村社区服务中心(站)覆盖率15.3%。

图表1:2010-2017年我国社区服务建设规模(单位:万个,%)

根据《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》,结合农村社区建设试点进度,推进街道(乡镇)社区服务中心和城乡社区服务站建设,力争到2020年,实现城市社区综合服务设施全覆盖,农村社区综合服务设施覆盖率达到50%;积极扶持城乡社区服务类社会服务机构,支持城乡社区服务类社会服务机构承接社区公共服务项目、发展专业社会工作服务和社区志愿服务。

二、社区服务人员分析

2012-2017年,我国社区服务人员规模整体呈上升趋势,2013年人员规模为1197.6万人,2017年职工总数达到1355.8万人。

图表2:2006-2017年社区服务职工人数(单位:万人)

2017年,社区服务人员中,持证社会工作者32.7万人,其中社会工作师8.3万人,助理社会工作师24.3万人。

图表3:2017年社区服务职工结构(单位:%)

按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》要求,积极开发城乡社区专职工作岗位,鼓励高校毕业生、退役军人、返乡农民工等优秀人才到城乡社区工作,加大社会工作者等专业人才使用力度,力争到2020年,每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者。建立健全城乡社区志愿者招募注册、志愿者培训管理、志愿服务记录与证明出具、志愿服务评价激励等制度,鼓励党政机关、企事业单位工作人员参与城乡社区服务。力争到2020年,城乡社区注册志愿者人数占本地区居民比例达到13%。

三、社区服务信息化发展分析

在城市信息化发展过程中,社区信息化体现了数字城市的发展特点和重要元素,为城市和社区居民构建服务于实际生活的信息化空间,创造出高品质的现代化生活享受,正成为21世纪城市发展中心的增长点,并越来越受到社区居民、众多企业和各级政府的高度重视。信息的需求、消费、供给、中介传递和管理使社区信息化成为连接社区居民、企业和政府的统一整体。因此,根据社区发展和居民生活实际需要,社区信息化可以分为四个层次:①社区政府办公信息化;②社区管理信息化;③社区服务信息化;④社区家庭信息化。其中社区信息化在社区服务场景和政府办公场景应用的最为广泛,分别占比45%、35%。

图表4:2017年社区信息化应用现状(单位:%)

根据《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》,力争到2020年,城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达到60%,农村社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%。结合或依托社区公共服务综合信息平台,建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。

四、社区服务模式发展趋势分析

1、形式多样化

我国社区服务形式将实现多样化。以养老社区服务为例,我国推行关爱空巢老人社区志愿服务示范,将采取“结对帮扶”、“一对一”、“一对多”、“多对一”地开展生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健等服务,全方位的提供社区服务。

2、“一站式”服务

不少地方依托街道社区服务中心、社区服务站,实行“一站式”服务;利用现代信息技术,推动社区信息化建设,方便快捷地满足了居民多样化需求。有的地方通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式,引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动,增强了社区服务的活力和社会组织的服务能力。

3、“数字化”社区

2017年3月5日,李克强总理在《政府工作报告》中提到“扩大数字家庭、在线教育等信息消费”、“推动互联网+深入发展,促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠”,在这样的大背景下,“数字社区”将会是我国社区服务的未来重要发展趋势之一。

数字社区简单说就是“数字化+社会公共服务”,通过基础运算、并发式运算、分布式运算(交互式运算)、非线性对称运算、非线性不对称运算平台的建设与运营,可实现社区内居民生活的数字化、现代化和便捷化,同时盘活社会存量资产和资源,实现产业数字化和数字产业化,帮助解决地区企业转型升级、产业结构优化、政府执政能力提高、公共服务体系建设等领域现实问题,最终实现国家治理体系和治理能力的现代化、社会生活和社会服务的现代化。

图表5:社区服务模式发展趋势

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国社区服务行业市场前瞻与发展战略规划分析报告》。

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