2018年电子政务行业发展现状及趋势分析 政府机构改革 行业集中度有望提高【组图】

2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，而一般而言，新一轮政府机构改革将催生大量的信息化需求，从而为对未来3-5年电子政务市场行业发展带来重大利好。

电子政务投资规模受政策影响显著

我国电子政务自1993年开始建设以来，基本处于持续投入的状态。从软件业和计算机服务业中央项目投资完成额来看，2004年至今，排除2010年四万亿投资影响，我国软件业和计算机服务业建设经历了2006年、2012年和2015年三个高峰，而这与国家相关政策的出台密切相关。

具体来看，2006年、2012年和2015年三年中均有针对政府电子政务发展相关政策的密集出台，行业相继享受到了政府建立门户网站、建设云服务电子政务平台以及推广“互联网+政务”电子政务建设的政策红利，使行业在这三个时间段得到快速发展。由此可见，电子政务行业的发展受国家政策影响十分显著。

国家机构改革政策为行业发展带来重大利好

按照历史规律，电子政务投资受国家政策驱动较明显。2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，改革了多个机构设置。本次组织机构改革在原有部委基础上，新组建了9个国务院直属部门，以及国家监察委员会；同时新组建了国家市场监督管理总局等9个机构。而根据中央政府采购网公开中标情况，估计国务院直属部门初始建设投入2000万元、9个非部委机构初始建设投入1000万元，按照软件与服务1:1配套计算，中央级投资总计达到5.8亿元。

此外，在地方层面上，中央对应到地方的31个省市自治区，若每个省一级行政区划平均投入为中央政府部门的一半，则省一级地方对应的项目金额共计44.95亿元；再由省一级地方政府向下延伸至地市级，若每个市平均投入为省一级地方政府投入的一半，则全国334个地级行政区（包含地级市、州、盟、地区等）对应投资额共计242.15亿元。按照软件与服务3:1配套来算，省市级投资总计382.8亿元。

因此，《深化党和国家机构改革方案》颁布后，中央和省市两级软件+计算机服务的总投资额将达到388.6亿元。此外，考虑到硬件和基础设施建设，按照我国IT基础设施投资软件远小于硬件的比例来看，整体市场规模将接近千亿级别。可见，在这一改革的推动下，我国政府信息化需求将大幅提高，将为电子政务行业的发展带来重大利好。

新一轮机构改革将提升电子政务市场集中度和技术升级

国家机构改革不仅能为电子政务行业发展增加新的需求，还将提高行业的市场集中度和技术升级。

从存量市场角度来看，供应商的集中度有望提升。随着改革的落实，我国机构设置将得到有效精简，某些相关机关会合并，冗余机关会被撤销。这种改革的完成会对电子政务系统的构建提出更高的技术要求和资质要求：一方面，随着改革完成政务子系统的总数量势必减少，越来越少的企业可以获得相关订单；另外一方面，政务系统也会合并升级，这对政务系统的并行处理能力和交互能力也提出了更高的要求。因此，只有技术领先的大厂商才能在未来的电子政务市场得到良好发展，而规模小的企业或将被市场所淘汰，行业集中度有望得到提高。

从增量市场角度来看，电子政务行业技术将得到升级。国家治理现代化要求需要对政务系统中沉淀的数据进行分析，并逐渐完善政务系统，提高工作效率。大数据分析和AI技术将成为电子政务发展重要的技术升级方向。例如，公安、司法等部门已经应用人脸识别、人工智能+数据服务等方式，利用演唱会安检识别出隐藏在歌迷中的逃犯，从而大大提升了执法部门的运营效率。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国电子政务发展前景与投资战略规划分析报告》。

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