2018年全国PPP示范项目落地情况,民营企业参与率近四成

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20 王辉 • 2018-10-29 10:50:20  来源:前瞻产业研究院 E1232G0

 全国落地PPP示范项目累计866个 落地率达85.8%

按照生命周期,PPP项目分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段,在我国,当PPP项目处于准备、采购、执行和移交4个阶段时,则项目被纳入PPP项目管理库。项目落地率,则是指处于执行和移交两个阶段项目数量之和占管理库项目数量的比重。

根据国家财政部政府和社会资本合作中心公布的数据显示,截至2018年6月底,全国共公布了四批PPP示范项目名单,共计1009个(不包括已清理的示范项目),投资额2.3万亿元。其中落地执行示范项目累计866个、投资额2.0万亿元,落地率85.8%,无移交阶段项目。未落地的143个项目为2018年2月份发布的第四批示范项目。

此外,截至2018年6月底全国PPP项目落地率仅为47.3%,远低于示范项目落地率,反映了示范项目普遍具有质量好、实施快等特点。

图表1:截至2018年6月底全国示范项目落地情况(单位:亿元,%)

落地示范项目涵盖管理库全部行业 市政工程类项目占据首位

截至2018年6月底,全国PPP项目管理库共计7749个,涵盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。

从PPP示范项目来看,尽管示范项目仅占管理库项目的14.18%,但从示范项目和落地示范项目所属行业来看,示范项目及落地示范项目涵盖全部19个行业。

从个行业落地项目占比来看,在866个落地示范项目中,市政工程类占据绝对领先优势,项目数量达380个,占比43.9%;其次为交通运输类,共计86个示范项目,占比9.9%;生态建设和环境保护类以82个示范项目位列第三,占9.5%;其他各类共318个,占36.7%。

图表2:截至2018年6月底全国落地示范项目行业分布(单位:个,%)

山东、河南、云南落地项目数居前三 均超过60个

从落地示范项目归属地区来看,除了新疆地区没有落地示范项目外,其余31个省市自治区均有示范项目落地实施。其中山东(含青岛)已有73个示范项目签约进入执行阶段,居全国第一;其次为河南,示范落地项目72个;云南已62个落地项目位居第三。此外落地示范项目超过50个的还有安徽和河北,其余各省市自治区均不足50个。

图表3:截至2018年6月底落地PPP示范项目区域分布情况(单位:个)

民营企业参与积极 示范项目参与率近四成

PPP模式发展的目的一是鼓励社会资本参与到公共基础设施项目的建设中,加快城市化进程;二是拓宽公共基础设施建设项目融资渠道的同时,让社会资本参与建设。从全国落地示范项目合作主体来看,民营企业积极参与了PPP项目的建设,截至2018年6月底,866个落地示范项目中包括448个独家社会资本项目和418个联合体项目。签约社会资本共1516家,包括民营598家、港澳台40家、外商17家、国有821家,另有类型不易辨别的其他40家,其中民营企业占比39.4%,仅次于国有企业。

图表4:截至2018年6月底全国示范项目社会资本参与类型及占比(单位:家,%)

从民营企业参与行业来看,截至2018年6月底,866个落地示范项目中,民营的非联合体项目以及含民营、港澳台及外资的联合体两类项目数合计455个,占落地项目数的52.5%。民企参与的行业涵盖全部19个行业,其中市政工程181个,占比39.8%;生态建设和环境保护53个,占比11.6%;城镇综合开发27个,占比5.9%;养老26个,占比5.7%,其余皆为25个以下。

图表5:截至2018年6月底民营及外资企业落地示范项目行业分布(单位:家,%)

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国PPP模式运营情况与投资战略规划分析报告

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