2018年公证行业发展现状分析 信息化建设带来发展机遇【组图】

 公证机构体制改革实践三种模式

2017年，在国家引导下，各地公证机构纷纷开始了体制改革。前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国公证行业业务拓展创新与投资战略规划分析报告》指出，公证机构体制改革基本有三种现实模式。

第一种是确定公证机构的法律属性为不具有法人资格的专业服务机构，通过公证员作为合伙人，组建合伙性质的公证机构，就像律师作为律师所的合伙人一样，公证人作为合伙人出资，经过上级司法行政部门批准，进行非法人组织的登记，建立不具有法人资格的专业服务机构，对公证机构按照特别合伙企业进行管理，依法纳税，自收自支，对获得盈利合伙人进行分配。目前多数公证机构改革的方法，基本上采取的就是这种方法。这种公证机构在运行中的效果比较好。

第二种是按照公司制组建公证机构。目前这种公证机构由公证员出资，作为股金，发起成立公司，经过公司工商登记，设立公司性质的公证机构。这种做法产生的公证机构属于营利法人，虽然也是提供证明的专业服务机构，但是已经不是不具有法人资格的专业服务机构，性质不再是非法人组织，而是营利法人。公证机构作为公司取得营业执照之后，按照公司进行管理，按照营利法人的经营模式进行经营。出资的公证员属于股东或者出资人，公司依法纳税，以取得利润分配给股东或者出资人。目前，这种公证机构的数量比较少。

第三种即仍然保持现有的事业单位的模式，但是与国家行政机关脱钩，成为独立的事业单位，自收自支，自主进行经营，接受行政管理机关的业务指导和监督。与现在的公证机构相比，主要是取消或者削弱其行政色彩，减少司法行政机关的管控，自主进行经营，收益按照规定的比例上交财政和自我分配。

图表1：公证机构体制改革模式

资料来源：前瞻产业研究院整理

新形式下公证机构服务模式特点：稳定性、有效性、灵活性

随着体制改革，互联网推动的无纸化发展极大地挑战了以纸笔为传播介质的公证行业。现在公证工作也正在朝着信息化领域逐步渗透，并加强基于互联网形式产生的网络纠纷等问题的研究和拓展。公证服务的未来将需要适应这种主导的前瞻性的工作方式，把等证上门转变成主动发现群众公证需求，建立公证与群众生产生活的密切联系。前瞻认为，互联网时代下，公证机构服务模式呈以下三个特征。

图表2：公证机构服务模式的新特征

资料来源：前瞻产业研究院整理

公证机构信息化建设取得成果，迎来发展机遇

公证行业一直着重在信息化建设方面的发展。

1、公证业务办证软件。在公证业务办证软件方面，我国公证处所使用的是办理公证使用的软件和公证管理部门和公证处使用的综合管理方面的软件。2000年以来，各地先后开发了50多种公证业务办证软件，目前有三分之二以上的公证处使用了业务办证软件，这些软件功能基本涵盖了公证程序的各个流程和环节。

2、公证遗嘱备案查询系统。司法部和中国公证协会确立了公证遗嘱备案查询制度，同时建立了中国公证遗嘱备案查询平台，并于2014年4月投入试运行。截止到2015年底，平台登记和补录了自1980年公证处恢复重建以来办理的110万条公证遗嘱数据，这个平台是中国目前最大的一个公证遗嘱信息库。

3、五库四系统。根据司法部根据关于信息化建设的统一部署，经过招标和研发，2017年8月31日，公证行政管理和行业管理系统正式上线，全国公证协会还将于2018年组织研发“公证基础数据系统”、“公证数据查询服务”，“公证征信系统”，以争取在2018年建成五库四系统。

4、中国知识产权公证服务平台。根据2015年国家知识产权战略实施推进计划，在法部和中国公证协会指导下，由法信公证云科技有限公司研发，建立了中国知识产权公证服务平台，并于2017年9月18日在北京正式上线。这个平台以公证法律服务为核心，集知识产权创造保护、交易安全、维权服务、专业服务等于一体，构建完整的知识产权法律服务体系，平台通过先进的技术手段、整合全国公证机构的力量，实现三大创新：一是全方位的法律公证服务，二是多点分布式的取证，三是构建国家知识产权的基础性技术平台。平台通过对知识产权的侵权形态、地域、侵权对象等动态监控与大数据分析，为制定知识产权保护政策提供决策依据。

5、中国各地公证行业信息化建设水平整体有所提高。多年来，中国公证协会一直鼓励地方公证协会和公证机构发挥首创精神，结合自身实际，不断深化和拓展公证行业信息化建设。目前已有三分之一的省份建立了省级范围内的公证行业管理系统。中国公证协会还将针对中西部地区公证行业信息化建设相对薄弱的情况，多种形式提供基础办证和管理系统，逐步实现地方公证业务系统与省级司法行政平台的对接。

图表3：公证机构信息化建设情况

资料来源：前瞻产业研究院整理

前瞻产业研究院分析，在信息化背景下，公证行业迎来了发展机遇。

图表4：公证行业发展机遇

资料来源：前瞻产业研究院整理

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