煤炭行业最新政策汇总 2017煤炭行业净利大增去产能效果显著

 2017年煤炭行业政策频发，核心围绕去产能、保障供应、稳定价格、加强安全、环保检查、限制煤炭进口等各方面发力，很大程度上影响了煤炭供需、价格和进口。下面来盘点下2017年煤炭行业都出台了哪些政策。

一、2016年政策救活煤炭行业发展

（一）上篇：政策频出推动煤炭行业去产能、调结构发展

2015年底，中央经济工作会议重点部署了供给侧结构性改革，将"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"列为五大重点任务。煤炭行业作为传统产能的代表，2016年初，国务院及发改委等相关部委陆续出台相应的去产能政策，打响了煤炭供给侧改革的第一枪。这一年煤炭行业的政策密集出台，主要围绕“化解过剩产能，做好职工安置”等问题做出政策保障，在政策的保障和大刀阔斧的促进下，2016年我国共有1000家煤矿推出市场。煤炭业发展“产能过剩、污染严重、经营乱象”等问题得到较好的遏制。2016年末，中国煤炭价格指数160点，比2015年末增长44.1点。化解过剩产能的政策让习惯了紧跟政策导向的煤炭行业起死回生。

图表1：2016年我国煤炭行业政策汇总（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

（二）下篇：抑制供给减少引发的煤价上涨，释放先进产能

经过上半年煤炭领域去产能政策大刀阔斧的推进，在供给集聚减少，需求端转型未配套满足的情况下，2016年以来，煤炭价格迎来大幅度的增加，至2016年11月达到近期煤价的最高值650元/吨。为抑制煤价的过快上涨，及促进煤炭业化解过剩产能过程中的有效发展，国家相关部门又积极召开会议并出台政策，推动行业的规范化发展。

图表2：2016年我国煤炭行业政策汇总（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理

二、2017年政策加码，深化去产能促进绿色发展

（一）国家篇：去产能+优势产能释放同步推进

2017年国家政策加码，国家各部委出台了一系列关于煤炭行业的产能政策调整，以国家能源局和发改委为代表的国家机构，针对煤炭行业化解过剩产能、保障煤炭需求，控制煤炭能源消费总量需求的基础上减少污染排放的政策目标。与2016年“不容置疑去产能”的政策主体相比，2017年国家政策在“去产能”的基础上，发布多个产能释放文件。

2017年4月21日印发《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》，要求在建煤矿项目应严格执行减量置换政策或化解过剩产能的任务。

2017年6月15日印发《关于做好符合条件的优质产能煤矿生产能力刻定工作的通知》允许部分先进产能煤矿按照减量置换的原则核定生产能力。6月30日印发《做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作》，加快推进煤炭优质产能释放，保障重点时段重点地区电煤稳定供应。多项政策频繁加码，有效的推动了2017年优势产能的释放。

图表3：2017年以来我国煤炭行业发展最新政策汇总（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表4：2017年以来我国煤炭行业发展最新政策汇总（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理

（二）地方篇：代表性省份政策频出，煤炭产量下降明显

2016年全年累计原煤产量336398.5万吨，和2015年相比，同比下降8.71%。分省份看，以内蒙古、山西、陕西三个省份煤炭产量位居前列。三个省份2016年煤炭产量分别为83827.9万吨、81641.5万吨和51151.4万吨；2017年以来，几大产煤省份积极出台政策和规划，化解省内煤炭产能过剩及能源浪费和污染等问题，在国家及省内调结构、去产能的政策发展推动下，2016年几大产煤大省的煤炭产量均较上年有所下降。

图表5：煤炭生产代表性省份政策分析（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表6：煤炭生产代表性省份政策分析（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理

三、政策助力12家煤企利润大增，大批“僵尸企业”将退场

目前有12家煤企发布2017年业绩预告，受益于煤价大涨，这12家煤企净利润集体大增。其中陕西煤业公司净利润较上年增加72.45-78.45亿元，预计同比增加263%-285%，为12家煤炭企业净利润增加值最多的企业；以山东、山西、河北和湖南等省份进一步推动煤炭去产能结构发展，由统计数据分析看，在经过2016及2017年煤炭政策去产能、调结构、先进产能释放等多项政策的助推下，行业向好发展。

图表7：2017年我国煤企业绩汇总

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表8：2018年代表省份煤矿发展目标（单位：处，万吨，亿吨）

资料来源：前瞻产业研究院整理

以上数据和汇总内容均来源于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国煤炭行业发展趋势与投资决策分析报告》。