全国各地公安部门PDT项目招标全面铺开

2017年5月10日，无锡市公安局市区警用350兆PDT无线数字集群通信系统（一期）建设项目开启招标；4月16日，云南永善县公安350兆PDT数字集群系统项目开启招标；4月11日，江西高安市公安局350兆无线数字集群（PDT）系统建设项目开启招标。

2017年，随着全国各地公安部门纷纷开启PDT项目招标，标志着我国PDT项目招标已经全面铺开。数据显示，2016全年全国各地已有127个地方公安部门开启PDT项目的招标工作，远高于2015年的66个和2014年的12个PDT项目，预计2017年公安部门PDT项目将达到150个：整体呈燎原之势。

图表：2014-2017年全国PDT招标数量（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

PDT（Police Digital Tr unking）警用数字集群通信系统标准，是由我国公安部主管部门牵头，由国内行业系统供应商参与制定，借鉴国际已经发布的标准协议的优点，结合我国公安无线指挥调度通信需求，而推出的一种数字专业无线通信技术标准。PDT数字集群通信系统标准继承了模拟无线集群通信系统快捷高效的调度指挥能力，除具备大区制组网、接线速度快、单呼、组呼等调度指挥功能丰富，还具有更好的话音品质、更高的频率利用率、更强的网络拓展性、更安全的话音加密、越区切换、PTT授权、短消息上拉、分组数据业务等优势。成为我国公安行业目前数字集群系统建设的方向。

全国公共安全领域专网通信迎建设高峰期

PDT招标主要以地级市为单位，由当地的公安部门进行招投标。公安市场是政府与公共安全市场最重要的组成部分，2011年PDT数字标准正式发布，2012年公安部就将PDT作为部标进行推广，这样一来，国外的竞争对手就很难进入国内公共安全市场领域。截至目前，海能达在国内公共安全领域新增市场份额占据了80%以上，而整个全国公安专网数字化进程目前大概只完成了10%，预计在未来3-5年是建设高峰期。

另外，根据前瞻产业研究院《2017-2022年中国专网通信行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》数据显示，近年来，我国政府与公共安全领域的专网通信市场规模呈现不断上升趋势，2011年市场规模达到19亿元左右，到2013年增加至29亿元，在经济快速发展、国家财政支持、大型活动举办、具有自主知识产权的PDT标准制定等因素的带动下，我国政府与公共安全行业市场迎来高速增长期，2016年，我国政府与公共安全领域的专网通信市场规模约为52亿元。

2011-2016年政府与公共安全领域专网通信市场规模（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

公安系统专网通信市场容量测算

按公安部规划，在2015年末基本形成全国联网、统一网管的公安数字应急指挥通信专网。到2016年，全国公安至少完成180个以上地市级PDT无线集群通信网的建设（包括同播系统和集群系统），再加上网管中心、IP解析中心、应急指挥综合通信系统等，2016年我国公安系统专网通信市场规模在120-150亿元左右。需要注意的是，全国地级市超过330个，180个地市只占到整个地市规模的55%左右，整体市场规模将远不止55%的建设规模。虽然在PDT进程中和规划有一定的出入，但是不难看出，国内公安通信PDT的大幕已经拉开。

按照我国2900个局级以上公安部门测算，需要移动基站2900个；按我国在编警察人数200万人，需要无线通信终端200万个；按10名警察配1辆警车测算，需要20万车载无线通信设备。目前摩托罗拉的数字移动基站价格80万元左右，手持终端价格4000元左右，车载终端价格1.5万元左右，根据数量测算，我国公安系统专网通信容量为133.2亿元。

公安系统专网通信需求容量测算（单位：个，万台，亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

消防系统专网通信容量测算

根据我国2850个县级行政区域来算，我国消防中队约有2900个，中队平均按50人测算，我国消防人员约为14.5万名。按一个中队8辆消防车测算，共有23200辆消防车。根据测算我国消防员需要无线通信终端14.5万台，车载台或移动中继站23200台，终端设备按照4000元计算，车载台或移动中继站按照1.5万元计算，消防系统专网通信容量约为10亿元。

消防系统专网通信需求容量测算（单位：万台，亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

政府执法与应急指挥系统专网通信容量测算

截至2015年底，全国共有34个省级行政区（其中：4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区），334个地级行政区划单位（其中：其中地级市291个、地区10个，自治州30个、盟3个），2850个县级行政区划单位。按照各县级行政区有执法部门各10个来算，执法与应急部门数量约有20000余个。

按照我国执法与应急部门20000个来测算，部门在专网通信领域的项目采购约在10万元-100万元之间，政府执法与应急部门容量在20-200亿元。

政府执法与应急指挥系统需求容量测算（单位：个，万元，亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

我国公共安全领域专网通信市场前景巨大

专网通信能够保证资源优先分配。公网通信的资源为平等共享式，在突发应急事件时公众话务对网络资源的消耗，导致公网不能满足公共安全管理部门的优先通信需求及相应的资源分配。公安部明确表示，应急处置通信保障为处置单位（公安等）指挥调度服务，应以专网为主，公网为辅。

从近几年公共安全领域市场发展趋势可以看出，未来几年公共安全领域数字集群通信增长速度将高于普通专网通信。前瞻预测，到2022年政府及公共安全领域专网通信市场规模将达117亿元。

2017-2022年政府及公共安全领域专网通信市场规模预测（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院