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改革力求还权于市场出租车行业发展前瞻

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郭露 • 2015-09-30 14:13:53 　来源：前瞻产业研究院　E766G0

作为大众交通的重要组成部分，出租车担负着部分中高端收入人群出行需求。前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》指出，2009-2013年，全国城市出租车辆规模保持逐年增长，年复合增长率为2.95%。2013年末，全国拥有出租车辆规模134.00万辆，同比增长3.10%。可见，我国出租车行业规模呈蓬勃发展态势。但是，发展中存在的问题也使我们关注到改革的现实需求，如“份子钱”。。

图表1：2009-2013年出租车辆规模趋势图（单位：万辆）

出租车

资料来源：交通运输部前瞻产业研究院整理

前瞻网出租车行业研究报告分析指出，所谓份子钱就是出租车司机上交的租金等有关费用。在公司制运营体制下，驾驶员通过自购车挂靠公司获取营运资格，或者交付保证金租用公司车辆营运，而后每月向公司交纳一定金额的管理费用，即份子钱。重庆罢运事件的主要原因在于重庆市32家出租车公司擅自提高驾驶员的管理费（也就是份钱），增加了驾驶员的负担。事实上，同样因为“份儿钱”高的问题，湖南、河南、内蒙古等地城市出租车行业近年来也多次发生过罢运、停驶等类似事件。

那出现这样的问题，该如何改革？从目前改革的实际情况看，各地都选择从降低“份子钱”入手。2015年1月1日起，武汉市政府不再向经营者收取每年6400元经营权有偿出让金，新政策实施后，每年减免的“份子钱”上亿元；南京也停收了每年1万元的市域出租汽车经营权使用费，每辆出租车承包费用下调200元至800元不等；今年5月初，义乌推出出租车阶段性改革措施，营运权有偿使用费从1万元降到5000元，进而全部取消；杭州也是如此。前瞻网出租车行业研究报告分析分析认为，从减“份子钱”入手，表面上看是为出租车司机减负，调动其积极性，但从实质分析，减掉的都是经营权使用费，这是政府改变“有形之手”过分干预市场、推动出租车经营向市场“放权”的表现，目的在于激发市场活力。

当然，仅仅减少“份子钱”，并不能解决根本问题。出租车行业改革还必须改进服务，全面提升性价比，满足百姓日益提高的出行需求。目前，由交通运输部牵头的出租车行业改革意见还未出台，从各地陆续出台的改革措施看，方向是好的。我们相信，只要改革方向正确，举措得当，监管给力，一定会取得百姓满意、行业健康发展的双赢局面

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