天津港爆炸事故暴露出危险品仓储业存在的问题

 １２日２３时２０分左右，天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库（系民营企业）发生爆炸，周边建筑受损。截至目前事故已造成50人遇难，700多人受伤住院治疗。事发港口大连物资被毁，损失估计高达百亿。如此严重的事故不得不让人反思，此次爆炸的危险品仓库安全防范措施为何没有做到位？危险品仓库存在哪些问题？

据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国仓储行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，目前中国危化品仓库主要有7种基本类型，即平仓、楼仓、立体仓、储罐、货棚、货场和地下半地下仓库。平仓所占比例较大，约占总量的50%以上。由于它造价低廉，作业方便很受业主青睐；立体仓库是比较符合现代仓储要求的一种库型，但目前数量不大，仅占5%左右；储罐（库）是中国近期发展比较快的一种库型，目前约占总量的38%；货棚和货场所占比例不多，约在6%左右，多建于车站、码头和中转库，储存货物以化工原料为主；楼仓和地下半地下仓库因受危化品安全条件限制，数量很少，不足总量的1%。

目前，中国建筑面积在10000m2以上、储罐容量在20000m2以上的大型危险品仓库约占总量的20%，多是国有企业和外资合资企业；建筑面积在3000-9999m2、储罐容量在10000-20000m2的中型危险品仓库约占总量的35%，多是公共仓储和经贸企业；建筑面积在3000m2以下、储罐容量在10000m2以下的小型危险品仓库约占总量的45%，多是生产企业和中小民营企业。

图表：中国危险品仓库建筑面积分布图（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院仓储业研究小组整理

危险品仓储业存在的问题

1、危化品仓储市场供不应求，仓库严重短缺

危化品仓库严重短缺，这在中国各地是个普遍而突出的问题。据调查缺口在20%左右，某些城市和化工产业发达地区更为突出，缺口在30%以上，现实中解决这个问题，主要有两个途径，一是异地储存，二是把危化品存到非法经营的“黑仓库”。这两个解决办法尽管弊端很多，但都是企业不得已而为的事情。

2、危化品仓储市场管理不够规范

目前中国危化品仓储市场不规范主要表现在以下几个方面：一是缺乏统一规划和合理布局。危化品仓库布局不合理、不配套，基础设施不足，已经形成影响经济发展的瓶颈。二是社会上“黑仓库”泛滥，严重扰乱了市场秩序。由于危化品仓库短缺，一些非法经营者大肆发展“黑仓库”无照经营，这些仓库设施简陋，管理混乱，规模不大，数量不少，分布在各个角落，给城市安全带来很大的隐患。三是多头监管、发证不一、审批繁琐、地方保护意识浓厚。目前中国对危化品仓储业实行的审批许可制度，环节多、手续复杂、时间长、费用高，企业感到很不方便。

3、现代化水平偏低

目前，中国危化品仓储业现代化水平不高，主要表现：一是现代经营理念不高；二是管理手段不够先进；三是仓储设施不足；四是人员管理素质和职业技术素质不高；五是信息化管理水平不高。目前中国危化品仓储业只有少数企业实现了信息网络管理，大多数企业信息管理水平不高，个别企业还没有建立自己的信息管理系统，严重影响了企业向现代物流发展的速度。

4、危化品仓储业标准不健全，现行的相关标准有些条款笼统、模糊、相互矛盾、难以实施

危化品仓储业是一个相对独立的产业，在向现代化、专业化标准发展的过程中，它的独立性、专业性、特殊性越发显要。然而，目前中国危化品仓储业缺少自身专业标准，相关标准又不完全适合，仅能参考。很多危化品仓储企业要求建立适合自身发展的专业标准。如：《危化品仓库与库区建设技术参数》《危化品仓储从业人员职业资质》《危化品仓储作业程序规范》、《危化品仓储人员职业技术等级标准》等等。

5、部分设备超期服役

目前我国危化品仓库的耐火等级多为一二级，约占仓库总量的80%；耐火等级为三四级的仓库绝大多数在老企业，约占仓库总量的20%，用于储存相对稳定的二三类危化品。老企业也有一定数量的一二级仓库，但多是上世纪六七十年代建造，因年久失修已显破旧，但仍在使用。新兴危化品仓储企业的仓库基本上都是一二级，多为本世纪新建，比较符合标准，并配有完善的安全设施。一般新建危化品仓库都要安装不同灭火剂的自动喷淋装置和报警装置，而多数老企业的老仓库不具备这种条件，所以仍在使用各种灭火器材，以人工灭火方式为主。新兴危化品仓储企业的机械化水平较高，老企业则相对偏低，其原因除了与经济实力有关外，仓库类型对机械化作业也有一定影响。

6、地下仓库增速过快

近年来，设施简陋、管理混乱的地下仓库扰乱了市场秩序，也给社会带来安全隐患。据调查数据显示，北京地区的危化品经营单位有2345家，生产单位有231家，使用单位有589家，经营品种达2100多种，但得到监管部门许可的危化品仓库却仅有两家，除了一部分企业的危化品转存临近省市外大量的危化品都被存到了社会上的地下仓库。

由于管理不到位，近年来一批地下仓库应运而生。他们设施简陋、管理混乱，在安全上没有保障。但他们成本低、收费低，扰乱了市场秩序，对合法的仓储企业形成不公平竞争，也给社会带来一颗颗“定时炸弹”。

据了解，有些地下仓库就隐藏在居民楼中，一旦发生事故，后果不堪设想，轻则可能只是造成一场火灾，重则会造成危化品爆炸和有毒物质污染。而一辆危化品罐车爆炸就能冲倒一座小楼，一个烟花爆竹仓库爆炸的威力不亚于一场地震，由此带来的人员伤亡和财产损失更是难以估量。

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