女孩为父讨薪坠亡谁之过 论我国建筑劳务市场

 2015年1月19日13时，在河北冀州一处新建楼盘，一名14岁女孩帮父亲讨薪时从17楼跳下，坠落于救援气垫上，16时40分，经冀州市医院抢救无效死亡。有知情人士称，女孩的父亲是包工头，开发商欠其父90多万元工钱迟迟未发放。从"民工讨薪命丧派出所"到现在的"女孩为父讨薪跳楼身亡"这两起关乎人命的案件，讨薪难问题可想而知，国家和地方维护农民工权益的法律法规不断出台，然而农民工讨薪难问题却依然没有得到解决，几乎每年都会出现几起讨薪难的重大社会事件。发生此类事件到底是由于开发商的无良还是政府部门失职，我们无从知晓，然而可以肯定的是，相关单位和部门的一再失职造成了这些悲剧事件的发展，农民工打工难，讨薪更难，而在讨薪难的背后，很多地区却出现了"民工荒"的劳务问题，其中建筑劳务市场缺口最大，那么我国建筑劳务市场究竟是怎样的呢？

图表：2008-2013年我国农民工数量及增长情况（单位：万人）

资料来源：前瞻产业研究院整理

20世纪80年代，国务院推广鲁布革工程管理经验，建筑业探索前方施工与后方基地分离，实行企业施工生产组织按两个层次分开，打破了原来固化的劳动用工制度，形成了多元化用工方式，大大加快了我国工程建设速度，使大量农村富余劳动力进入建筑业，加快了建筑业的发展。2003年全国开始清理拖欠工程款和农民工工资，这加速了建筑劳务分包企业的发展进程。

据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国建筑劳务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示：2005年我国出台《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，规定至2008年6月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业，禁止将劳务作业分包给"包工头"。2012年，住房和城乡建设部建筑市场监管司把加强劳务管理工作列入工作要点，提出"研究制定加强劳务分包管理、规范建筑企业用工行为的政策措施，促进建筑业健康发展"。在政府规范政策不断完善的形势下，我国建筑劳务行业的准入壁垒有所提高，建筑劳务行业向着更加规范和更加健康的方向发展。

建筑劳务市场在发展向好的背后，仍存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现为：

1、非法用工现象较为严重

农民工劳动和生活条件差、管理混乱，克扣、拖欠工资问题严重，侵害了农民工合法权益，给社会稳定造成隐患。

2、工人职业技能有待提高

大量的农民工未经安全和职业技能培训就进入建筑工地，给工程质量和安全带来隐患。据有关统计，在农民工中，没有参加过任何培训的人占68.8%，接受过非农职业技能培训的只占26.2%。从事建筑业的青年越来越少，"用工荒"将愈演愈烈，后继无人现象也日益严重。

3、"包工头"式用工的泛滥

"包工头"式用工的泛滥，造成了转包、挂靠、违法分包等违法违规行为的大量出现，严重扰乱了建筑市场秩序。受利益驱动，不少总承包企业喜欢直接使用价格低廉的"包工头"掌控的劳务作业队伍。一些总承包企业以质保金等名义长期扣留劳务企业分包价款，以"风险共担"为托词，向建筑劳务企业转嫁经营风险，拖欠劳务费用等，这些问题的存在严重阻碍了建筑业的持续发展，难以从根本上规范建筑市场和提高工程质量与安全工作水平。

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