国家能源局发展规划司司长被带走 能源系为何多腐败

自国家能源局原局长刘铁男落马、引发声势浩大的能源系统反腐风暴以来，能源局后继落马的官员包括原副局长许永盛、新能源和可再生能源司原司长王骏、核电司原司长郝卫平、电力司原副司长梁波和煤炭司原副司长魏鹏远。2014年11月17日，国家能源局发展规划司司长俞燕山被检方带走，为何能源系统会成为腐败多发区？为何能源系统会成为反腐重点区？

首先，中国能源发展到现阶段，已经到了刻不容缓、必须革新的时刻。中国能源结构规划，到2015年，中国能源结构消费结构中，要大举增加天然气等清洁能源的占比，而减少原煤消费占比，但是目前，中国原煤消费占比约为67%，天然气消费占比只有5%，到2015年需要原煤消费结构下降至63%，天然气消费结构上升至8.30%。而世界整体能源消费结构中，原煤消费占比只有30%。越来越严重的环境问题影响着中国的发展。中国政府必须大刀阔斧的对能源事业进行改革。而能源关系到中国经济的方方面面，因此其重要性不言而喻。但是中国能源基本是在国家手中垄断，国家能源局和发改委等拥有太多太大的能源项目审批权。钱权交易的隐患较多，因此，能源系统成为腐败区和反腐区均有其原因。

其次，中国原油和天然气对外依存度太高，天然气对外依存度高于30%，原油对外依存度高于55%。根据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国油气工程行业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示，中国新增石油和天然气探明技术可采储量并不理想，特别是2013年，新增石油只有3818.56万吨，新增天然气只有2.02亿立方米，同比上年均有较大幅度下降。能源安全是中国必须关注的重要问题，而能源系统的官员素质和质量则在一定程度上决定了中国能源行业的发展。因此，能源局反腐大行动也表明了中国高层对于能源行业发展的关注和重视。

图表1：2009-2014年我国原油进口依存度（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

最后，中国能源行业基本被中石油、中石化、中海油垄断，能源行业的所有环节基本都是三大能源集团占据垄断地位，从能源勘探到能源开采到能源加工以及运输等，各个环节基本都被垄断，行政寻租的空间很大。这也使得能源行业成为最不透明、最腐败的领域之一。中国政府只有放开垄断，放开资本进入门槛，市场化的竞争才能更有效的解决腐败问题，才能更有效的解决能源的各种问题。