劳务派遣新规的实施对建筑行业央企产生明显影响

为规范劳务派遣用工行为，明确劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者三方的权利义务，维护被派遣劳动者的合法权益，促进企业健康发展，我国出台的《劳动派遣暂行规定》（以下简称《规定》）于今年3月1日起正式实施。《规定》做出了如下修改：①具体规定了辅助性岗位的确定程序，突出了用工单位工会的作用。②明确规定了劳务派遣用工比例不超过10%的红线。③强调了劳务派遣工可享有与工作岗位相关的福利待遇，不得被歧视。④明确规定了用工单位退回派遣工的条件。

这一规定的出台，将首先对劳务派遣单位产生影响。前瞻产业研究院《2015-2020年中国劳务派遣行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，截至目前，我国共有劳务派遣公司近3万家，其中由劳动保障部门经办或审批的是18000多家，约占60%。从数据来看，我国劳务派遣企业已发展壮大并逐渐走向成熟。但是《规定》的出台，将会明显对劳务派遣企业以及用工单位产生影响。从目前的企业用人情况来看，绝大部分行业都使用劳务派遣工。劳务派遣工占职工总数比例较高的行业是建筑业，信息传输、计算机服务和软件业，电力、燃气及水的生产和供应业等行业，分别为36.2%、17.9%和15.3%。近年来，我国建筑施工行业迅速发展，劳务派遣的使用频率也逐年上升，主要针对替代率高、季节性强、对专业技术要求低的岗位，从而确保建筑施工企业劳动力使用的灵活性，在一定程度上降低人力资源成本。

图表1：2013年劳务派遣工占职工总数比例前三大行业（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

从企业性质看，国有企业使用劳务派遣工的数量最多，占国有企业职工总数的16.2%；其次是外商（港澳台）投资企业，占14.0%。由于国有企业对人才的进入门槛相对较高，同时也需要大量技术人才，因此对劳务派遣工的用工比例较大。因此，此《规定》的出台，将对建筑行业央企的影响最大，企业或将有以下选择：①与派遣工直接签合同，但不全部签合同；②减少用工；③业务外包。