重庆煤矿事故致22人死亡 煤矿安全整治任道重远

 6月3日晚重庆煤矿安全监察局发布消息称，3日17时40分，重庆万盛经开区南桐矿业公司砚石台煤矿井下4406S2回采工作面发生一起重大瓦斯事故，截至目前，事故已造成22人死亡。

"血煤"一度是中国煤炭工业的悲怆回忆，可以说我国煤炭工业的发展史同时也是一部"血煤"史。虽然近些年来我国加大了煤矿安全投入，但是煤矿事故仍时发生，暴露出了我国煤矿安全形势仍十分薄弱。

煤矿百万吨死亡率逐年下降

近年来，市场对原煤需求增加，各煤炭企业不断加大原煤的开采力度，煤炭产量逐年增长，但与此同时，也造成了大量煤矿事故的发生，给人民的生命财产造成了严重的损失。

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示，2013年全国共发生各类煤矿事故604起，死亡1067人，煤矿百万吨死亡率0.288。

从纵向比较来看，我国煤矿死亡人数与百万吨死亡率在逐年下降，2009年煤炭百万吨死亡率首次下降到1以下，2013年达到最低水平。总体来看，我国煤矿安全生产环境有所好转。

图表：2003-2013年煤矿事故死亡人数及百万吨死亡率（单位：人）

资料来源：前瞻产业研究院整理

煤矿安全基础薄弱，形势仍严峻

虽然国内煤矿事故死亡率在下降，但煤矿安全基础薄弱，保障能力低，煤矿安全形势仍不容乐观。目前，国内大多数煤矿生产工艺技术落后，设备陈旧老化，安全隐患大；煤矿专业技术人员缺乏，井下作业工人流动性大，安全生产素质有待提高。

与国外相比，我国煤矿生产安全生产仍存在很大的提升空间。资料显示，澳大利亚、美国等国家的煤炭安全生产形势比较稳定，鲜有事故发生。据统计，目前，发达国家的产煤百万吨死亡率大致在0.02-0.03，美国2009年煤矿百万吨死亡率为0.03，2011年美国仅0.019，有些年份甚至是零死亡。

加大安全监管 充分发挥安全中介的作用

煤矿作为一个高危行业，会受到井下生产条件、地质构造、地下灾害、井下技术装备以及井下生产一线职工自身素质等多个因素的影响。而且，一旦发生事故很难逃生，因此，加大预防是减少事故发生的重要环节。

通过对历年来煤矿事故发生的因素分析可知，煤矿井下生产过程中事故隐患主要有人为因素和客观因素两方面，即井下工作人员不遵循安全生产规章制度、生产设备及运行中存在不安全因素。因此，加大煤矿安全教育与检查、监测力度必不可少。

前瞻网安全生产中介行业报告分析认为，安全生产中介，作为第三方力量参与到安全生产工作中，对于保障煤矿安全发挥着重要的作用。安全生产中介担负着安全教育、评价、认证、检测、检验、咨询等职能，在企业与政府之间搭起一座桥梁，能有效弥补建设行政主管部门监管力量的不足。因此，安全中介是保障煤矿安全生产的重要力量，也成为政府鼓励发展的重要领域。

另一方面，由于小型煤矿技术、装备落后，安全隐患意识不强，煤矿事故主要集中在小型煤矿中。因此，为保障煤矿生产的安全，加快关闭落后的小煤矿、抬高新矿准入是需长期坚持的政策导向。