电信资费实行市场调节价 消费者能享受到香港价

 5月9日晚，工信部与国家发改委联合发布通知，5月10日起，中国将放开所有电信业务资费，实行市场调节价。2014年，中国移动在香港推出的一款手机套餐服务，套餐是68港元（约合54元人民币），包含了1700分钟本地通话时间、1万条本地短信及本地无限上网流量等优惠服务。此套餐推出后，在消费者群体中引起了巨大的反响。那么此次电信资费走向市场调节价，大陆的消费者就能享受到“香港价”了吗？

2014年5月9日，工信部发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，决定放开各类电信业务资费。新政策可以主要概况为以下内容：所有电信业务进行市场调节，由电信企业自主定价；鼓励为城乡低收入群体提供优惠资费；提高资费透明度，不得片面夸大优惠幅度；协议必须包含资费标准、计费方式、对应服务和适用期限等内容；对业务打包销售时，须另外提供单项业务资费；未经用户同意，企业不得擅自更改约定资费方案。整体上来看，这是工信部在市场化领域的又一次让位，具有积极意义，对于电信消费者而言绝对是一个利好消息。从全球电信业来看，资费的市场化也是大势所趋。

此前，中国三大电信运营商之间的价格战可谓也是层出不穷。浙江联通曾推出“随意打”业务引起了工信部的调查。以前电信运营商若要下调资费，需要先经过主管部门同意，主管部门权衡利弊后，中间可能受到其他电信运营商的抗议而使得资费下调可能不予通过。但定价放开后，该限制将被打破。三大电信运营商的竞争将更为激烈，定价将更加自由。

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国移动通信设备行业市场需求与投资规划分析报告》认为，前段时间虽然政策并没有出台，但是工信部已默许了中移动4G资费自由定价，中国移动4G资费从原来的最低消费138元，现在降低到了58元。同时三大电信运营商高管先后在公开场合表示，电信资费有一定的下降空间。尤其是4G资费，资费调节的“余地”更大，也预示着三大电信运营商在4G资费上不可避免的进行价格战。

前瞻网移动通信行业报告认为，虽然用户会在一定程度上享受到优惠，但是还是不能享受到“香港价”。该政策的出台并不意味着是电信业大门的全面放开。促成此次资费全面放开的主要是虚拟运营商。目前，工信部发放了19家虚拟运营商牌照，与中移动签约企业获得牌照后，虚拟运营商数量将会“剧增”。虚拟运营商的互联网玩法使得三大电信运营商非常难受。但是市场的自由竞争，需要公平、公正、合理的环境，在没有《电信法》出台的背景下，电信主管部门仍然具有绝对的话语权。政策的出台使得电信资费将有所下降，大不会大规模下降。其一，主管部门近些年从最早的政府定价到只管资费上限不管下限，再到定价权交给运营商；加上竞争日益激烈，现在三大运营商的资费远低于过去的最高定价，即使市场化也不会有太大冲击。其二，我国基础电信运营商依然只有三家，竞争数量依然与香港相差较大，竞争者数量决定了即便放开定价，也不足以形成最充分的竞争，让消费者享受到“香港价”。