印尼扣留中国十余艘货船 情况远比想象中严重

 1月9日，中国十余艘货船被印尼方面扣留，印尼苏拉威西岛当地政府要求包括中远等多家中国航运企业每艘货船缴纳至少30万美元才可放行，而中国货船被扣数量还有继续增加的趋势。

尽管印尼此前已经发布将于2014年起禁止所有原矿出口的消息，但是生效日期在1月12日，所以此次中国运矿货船被扣颇有些令人意外。如果这批货船不能在12日前被放行，装运的镍矿就有被要求卸货的危险。

因此，印尼当地政府的这种做法显然带有非常明显的“敲诈”意图。而实际情况可能比我们想象的更加严重，那就是一旦印尼在12日实施了这项政策，将对中国整个钢铁工业产生致命的打击。

根据前瞻产业研究院《2013-2017年中国钢铁行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，尽管需求放缓，但是我国钢铁产量依然保持增长。2013年1-10月，我国粗钢生产量达到了65248.2万吨，同比增长8.35%；生铁生产量达到了59845.2万吨，同比增长7.33%；钢材生产量达到了88831.9万吨，同比增长12.52%。

而在我国镍矿消费中，不锈钢占81%，电镀占7%，合金和铸造占7%，电池占3%，其他占2%。所以，镍矿对钢铁工业发展非常重要，但是我国镍矿严重依赖进口，尤其是印尼和菲律宾。2013年1-11月，我国镍矿表观消费量6343万吨，而进口量为6472.20万吨，占比为98%。

前瞻网钢铁行业分析报告指出，近年来，我国镍矿进口量快速攀升，不断创新高。2013年1-11月，我国共进口镍矿6472.20万吨，同比增12.57%。而在2005年，中国镍矿进口量仅48万吨，在不到8年内，我国镍矿进口增长了134倍。一方面镍矿进口量高速增长，另一方面镍矿进口源头单一，从菲律宾和印尼进口的镍矿占我国镍矿总进口量的比重常年保持在95%以上，近两年更是超过了99%。

所以，此次印尼扣留中国货船一方面有明显的“敲诈”之嫌，另一方面更应该看到我国镍矿进口的窘境，对于我国钢铁工业影响巨大。目前，我国港口还囤积着2758万湿吨红土镍矿，如果按照12月中国镍矿的消耗水平，中国的镍矿库存仅够消耗3.87个月。

考虑到近年来中国与菲律宾的关系恶化，以及印尼对原矿产品出口的禁止，中国镍矿进口源头有可能被彻底切断，中国钢铁工业将面临着无镍可用的窘境。所以，一方面，中国必须开拓镍矿进口的源头，减少对单一国家镍矿进口的依赖；另一方面，中国也应该积极寻找对策，例如加快在印尼投资建厂，提高产品附加值等。