中央农村工作会议即将召开 各部委频频为“一号文”预热

12月份，一年一度的中央农村工作会议即将召开。除了为2014年的“一号文”确定基调外，由于此次会议恰逢十八届三中全会之后，所以会议出台的政策也将反映出十八届三中全会《决定》的主体思想，势必将对未来十年的农村工作开启新篇章，影响巨大。

近一段时间，中央各部委就农业生态环境问题和农业可持续发展模式进行了密集调研，为2014年中央一号文件的出台“预热”。而相关的政策文件出台也在酝酿中，11月4日，农业部明确表示，将从2014年开始大力推进高毒农药定点经营示范和低毒低残留农药示范补贴工作；11月28日，农业部启动全国农业可持续发展规划编制工作；而国家发改委也正在编制《农业环境突出问题治理总体规划（2014-2018年）》等。

由此可见，农业生态环境问题和农业可持续发展问题是近期各部委关注的主要焦点。而十八大报告明确了“生态文明建设”的重要地位，十八届三中全会决定更是将农业可持续发展提到了非常重要的地位，中央关于未来农业发展的主基调渐趋明晰，生态农业将成为未来我国农业发展的主要方向之一。

近年来，国内农业污染事件频繁发生。一方面是农药残留问题，众多企业频频“中招”，例如，张裕，同仁堂、云南白药、九芝堂等一众中药企业，吴裕泰、张一元、中国茶叶、天福茗茶等八大名茶，到现在这些企业都还没有走出“农残门”事件的阴影。另一方面是化肥污染事件，目前，中国已有大半地区氮肥平均施用量超过国际公认的上限225千克/公顷，与过量施肥伴生的就是盲目施肥、滥施肥，一系列的恶心循环，造成了我国大面积水土流失、土地退化，大部分化肥流失进而造成环境污染。

这一系列的农业污染事件为我国农业生态环境问题和农业可持续发展敲响了警钟，而目前最紧迫也最易着手的就是农药的使用问题，2014年的“一号文”很可能会从这方面找到突破口。

根据《2013-2017年中国农药行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》显示，在生态农业的主基调下，低毒、高效的生物农药取代高毒、低效的化学农药成为农药行业发展的主要趋势。截至2012年底，在我国农药行业中，生物农药工业产值为323.05亿元，占农药行业工业总产值的比重为13.62%。但是，生物农药在农药生产中的比重整体呈现上升趋势，尤其是在2012年上升幅度达到了2.2个百分点。

从2013年5月开始，环保部在全国轰轰烈烈开展了草甘膦环保核查，针对农药生产环保污染进行严厉整治，表明政策层对化学农药安全整治决心日益强烈。高毒、低效的化学农药生产将日益面临环保、政策等各种瓶颈，而低毒、高效的生物农药将成为我国生态农业发展的主流。

与国内发展迅速的市场相比，生物农药在全球同样呈现快速发展的趋势。全球工业分析公司（GIA）发布最新研究报告指出，到2015年，预计全球生物农药市场将达到28亿美元。随着国内消费者食品安全意识不断增强，监管部门对化学农药的限制力度不断加大，生物农药将有望得到极大的推广。