三中全会摇旗呐喊 “国考”应声附和生态修复

三中全会已经明确了要依靠最严厉的制度来保护生态环境，而24日举行的2014年"国考"行测试卷试题也对十八届三中全会做了默契的呼应，此次"国考"不仅收录了往年"交通拥堵"、"就业"等社会问题外，还增加了"雾霾"的试题。

生态修复行业占据"天时地利"

生态修复行业涵盖多个领域，各领域存在缺乏统一的标准体系或标准体系不完善的状况，制约着生态修复行业的发展。生态修复工程在我国处于起步阶段，从业公司规模较小、良莠不齐，整体处于无序竞争状态，尚未形成全国性的行业自律组织，缺乏相关技术标准与施工规范，对生态修复的行业发展产生不利影响。

生态修复行业涵盖道路边坡生态修复、矿山生态修复、水利工程生态修复、沙漠化治理以及其他生态修复工程等领域。近年来城市园林的生态化发展趋势，使部分地产景观及市政园林项目也归属于生态修复领域。

据前瞻产业研究院《2013-2017年中国生态修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示：2006-2011年我国生态修复行业正处于稳定的增长阶段，同比增速变化较为平稳，基本维持在5%-15%之间上。从细分市场方面看，公路建设生态修复的增速位于高位且较为波动，近年来随着国家对公路投资的支持，2009年增速达40%以上，2010年为22.73%。煤矿开采生态修复增速与生态修复行业普遍低于总增速，但基本与生态修复行业的增速较为一致。总体来看，生态修复保持稳定的增长趋势，具有良好的成长性。

2006-2011年生态修复行业增长状况（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院

矿山生态修复市场即将开启

2012及2013年，国家及地方政府继续加大对生态环境建设的投入。此次三中全会公报明确提出"实行生态补偿制度"。预计国家将从立法层面推出矿山环境恢复治理保证金制度；其次提高矿产资源补偿费征收标准；最后，大幅度提高矿产资源税费中用于矿山环境治理和生态修复工程支出比例。据统计，截至2011年底，全国还有21%的矿山没有缴纳保证金，54%的保证金尚未缴存，缴存的保证金中批准动用的只占25%。

前瞻产业研究院预测，按照2010年矿山采空面积和2010年10%的工矿废弃地复垦和生态恢复率，并按照100元/平米的生态修复成本计算，则矿山生态修复市场规模约为1618.8亿元。

2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过《土地复垦条例实施办法》，自2013年3月1日起施行。进一步推动矿山生态治理进程。根据旨在推进矿山环境恢复的纲领性文件《土地复垦条例实施办法》，如果全部完成200万公顷的矿区土地复垦任务，相应的投资将达上万亿元。