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村民千棵樟树连夜被砍 是村民“不讲理”还是领导“太无理”

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20 李宇浩 • 2013-11-25 16:27:25  来源:前瞻产业研究院 E1181G0

近日,新建县望城镇青西村村民程业进培育的“4亩多、几千株樟树”被连夜砍光。而事情的起因只是市领导一句“挡视线了,不好看”,而更让人感觉吊诡的是,为了善后处理的“合法性”和“主动性”,镇政府竟然找来资产评估公司,在当事人不在场的情况下,私自对那片樟树进行评估,而评估事实和价格自然难以让当事人满意。

只因领导的一句“挡视线了,不好看”,就让村民16年的辛辛苦苦化为乌有,其中透露出的官本位思想不禁让人愤懑。尤其是在十八届三中全会后,《决定》中明确表示“创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益”,镇政府和村委会干部只为了自己的“官位”而献媚,完全弃村民自身的利益而不顾,这种干部又怎配“讲理”?

尽管对镇政府和村委会干部的做法感到不满,但是作为弱势的一方,在木已成舟的情况下,村民程业进还是希望跟他们将一些“道理”,希望能够尽可能挽回损失,找到解决的办法。没想到村委会早有防备,拿出了一份资产评估报告书,似乎胜券在握。评估书上显示,程业进的樟树是1471棵,评估资产为73893元。而程业进说:“4亩多地,被砍掉的樟树至少有5000棵,怎么只有1471棵?”双方对樟树的数目产生了巨大分歧,也造成了双方对赔偿款始终谈不拢。

那么到底谁的话更可信?尽管村干部已经“毁树灭迹”,但是估算出相对准确的数据并不难。根据樟树的栽培技术,樟树在适当密植的情况下,每亩种植量可达1200-1400株,按照4亩的种植面积,樟树的数目应当在4800-5600株之间,程业进所说的“至少有5000棵”是比较可信的。况且,程业进16年的种植技术,难道每亩地还种植不到400株?所以,村委会出示的评估书显然不具有可信性。

退一万步讲,暂且不管评估的樟树数目和资产价格,这样的评估书是否具有法律效力?根据《2013-2017年中国资产评估行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示,尽管我国资产评估的基本法——《资产评估法》还没有出台,但这并不意味着资产评估机构可以乱来。

针对林业资源的资产评估问题,2008年国务院出台《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,在完善集体林权制度改革的政策措施中提出规范林地、林木流转,强调在依法、自愿、有偿的前提下,林地承包经营权人可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权。

而且森林资源资产评估与一般资产评估不一样,特定时间、特定地点条件对某一森林资源资产进行评估的结果与其价值量不可能完全相符。同样的森林资源资产因评估的目的不同,所采纳的评估标准和评估方法就可能不同,所得的结果也就不同。在某种意义上森林资源资产评估的结论只能是一种判断性意见,会随各种因素的变化而变化。

所以,即使村委会出示的资产评估书有效,但是,这份资产评估书所提供的资产评估结论只能是一种判断性意见,不能构成资产评估标的的真实价值依据。所以,无论从哪个方面讲,一纸看似“公平性”的资产评估书并不能掩饰镇政府和村委会干部对村民正当权益的损害,不是村民“不讲理”,而是领导实在“太无理”。

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