菲律宾人质事件博弈升级 解密港对菲经济制裁能力

2013年10月29日，香港立法会主席分别去信菲律宾参众两院，就菲律宾人质事件，批评菲方未正式道歉、赔偿、追究官员责任及采取措施保障游客安全，向菲方继续施压。一时间菲律宾人质事件背后的港菲博弈再次升级，如果此次交涉失败，经济制裁极有可能将是港府所能打出的下一张牌。

1、港府是否具备经济制裁菲律宾的能力？

前瞻产业研究院发布的《中国保税区发展前瞻及招商引资策略分析报告》显示，香港是亚洲保税加工出口的重要中转站，2012年香港对菲律宾直接出口值为6亿港元，进口值为410亿港元，贸易逆差高达405亿港元。同时，香港也是中国大陆与菲律宾的重要转口港，由香港转口输往菲律宾的商品总额高达219亿港元，2012年双边贸易总额则高达635亿港元。

由此可见，香港与菲律宾的经贸关系中，菲律宾的受益程度远大于香港，选择“两败皆伤”的经济制裁对菲律宾而言损失更为惨重。

2、港府经济制裁菲律宾能否有效？

2013年5月，因为渔船事件台湾对菲律宾实施11项经济制裁，基本做到中断两国经济贸易往来，成功迫使菲律宾道歉并做出赔偿。数据显示，2012年台湾对菲律宾出口值为692亿港元，进口值为164亿港元，贸易顺差为528亿港元。

对比台对菲经济制裁能力和港对菲经济制裁能力，我们发现，台对菲经济制裁，会让自己受伤更大；而港对菲经济制裁，则会让菲方“大出血”。5月份的台对菲经济制裁已经成功迫使菲方让步，可以想见，更具杀伤力的港对菲经济制裁将使菲律宾不得不低头。

3、港府可能打出的下一张牌和下下张牌

当今世界外交是崇尚以实力为主的实力外交，弱国无外交，北京把菲政府称作“流氓政府”，正是基于菲政府一味欺软怕硬的表现。港府若是一味选择口头交涉，可以想见，必将会重蹈台湾船员事件前期的覆辙，菲政府更是不会因为所谓的正义而低头。在港府有必要且有实力采取对菲经济制裁的情况下，未来港府被迫采取对菲经济制裁的可能性将会较大，即使此招不成，港府也还有最后一张王牌——中央政府对菲的经济制裁足以让菲律宾伤筋动骨。