江苏省沛县过亿豪华办公楼 再现公装市场增长潜力

近日新闻曝光江苏省徐州市沛县县委、县政府办公大楼占地152亩、建筑面积8.5万平米，装修豪华造价过亿（1.1488亿元）,县主要领导办公面积严重超标,大多都在100平米以上,其休息室面积也有30平方米配有双人床。

早在2009年年初，国家发改委即颁布了《党政机关办公用房建设标准》，其中规定县长书记办公室使用面积不能超过20平方米。显然，竣工于2011年的沛县县政府办公楼建设标准远超国家规定。

几个月前，中共中央办公厅、国务院办公厅还印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。通知要求，各级领导干部的办公室超过《党政机关办公用房建设标准》规定的面积标准的，都要腾退。事实上，在1998年国务院就开始颁布《楼堂馆所建设管理暂行条例》。每隔几年中央就会下文强调管控“楼堂馆所”。此前不久，南京前市长季建业下台也被牵扯出其为金螳螂提供多项楼管馆所装修改造工程项目。

屡禁屡曝光，显然这些文件难以遏制政府机关办公楼等公装市场的建设改造需求。《2013-2017年中国建筑装饰行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，我国公共建筑装饰装修市场受国家投资规模增长35%的强力拉动作用，全年完成工程总产值1.41万亿元，较2011年增加了1600亿元。

近些年公装市场的发展态势显示出了政府投资及消费升级是市场发展的主要驱动力。消费升级主要指酒店、企业会所、文化娱乐等公共场所的装饰装修需求。政府投资领域则以传统交通、公立文体设施、政务场所为代表。虽然，政府楼堂馆所作为明文禁止的领域，但在过去几年也表现出较大的需求动力。如今年6月封顶的湖北孝感地税局大楼，人均建筑面积200平方米，是省部级机关办公用房国家标准的10倍。

不过，新一任政府领导班子禁奢提倡节俭的决心，严打贪腐的连窜举动，在未来可能还是会影响部分政府项目的改扩建需求。而且政府大楼的建造不具有周期性，也难以从其他关联行业推导出未来的建造规模。所以对于未来办公大楼的装饰装修需求预测仅限在房地产领域的办公用房。根据前瞻产业研究院的测算，2013-2017年我国主要公装细分市场容量规模如下所示。

图表1：2013-2017年公装市场容量预测（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院