2816个中小城市城镇化率仅35%我国城镇化潜力有多大？

10月21日，中小城市绿皮书在北京发布。根据最新中小城市划分标准，全国共有中小城市2816个，经济总量占全国84%以上。然而，这批中小城市及其直接影响和辐射区域的城镇化率仅仅为35%。

《2013-2017年中国新型城镇化建设路径与投资战略规划分析报告》显示，我国城镇化水平在2011年迈过50%的大关达到51%，去年达到53%。中小城市的城镇化水平远低于全国发展水平。那么，我国城镇化率的提升空间有多大？

从国际经验来看，一般工业化率达到30%时城镇化率可以达到60%；工业化率再上升10个百分点，城镇化率可以达到75%以上。目前，我国工业化率已接近40%但城镇化率却仅仅在53%左右。相近的工业化水平，城镇化率却滞后20个百分点以上。未来必然迎来一个加速发展时期。

我国城镇人口从1978年的1.7亿人新增到今天的6.9亿人，增加了5亿人，增速迅猛。前瞻保守估计2030年前我国城镇化率以年均1个百分点的速度推进，预计2020年、2030年城镇化率将分别达到60%、70%上下。据联合国预测，2030年中国总人口约为15亿人。这样，2020年、2030年的城镇人口将分别为9亿以及10.5亿，较现在分别增加2.1亿以及3.6亿。

城镇人口从2012年的7.1亿增加到2030年的10.5亿，意味着城镇人口年均2.2%的增长率，这个速度与1995-2011年间实现的4.3%的速度相比，将近低2个百分点，2030年前不到3%的城镇人口增速完全可以实现。

从这个角度看，我国城镇化水平空间较大。显然，整体城镇化率的提高主要是依靠占了大规模比例的中小城市。中小城市的加总经济体量占了整个国民经济的80%以上，这部分县域经济的发展必须重视再重视。大规模的人口转型也将依赖于这2816个中小城市发展。在公共资源分配、体制制度改革方面要努力突破障碍瓶颈的桎梏。只有解决好了中小城市的城镇化率我国整体城镇化水平的提升才能得到合理的提升。

图表1：1995-2012年我国城镇人口增速一般在3%以上（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院