从“黄金大米案”细看中国米粮喜与忧

九月份以来，关于外国转基因产品“黄金大米”在华用小学生做试验的传闻甚嚣尘上，中国疾控中心的某研究员也因此事被停职。11日，卫生部要求疾控中心尽快查清湖南大米转基因实验真相。截至目前，“黄金大米案”仍系一团迷雾。

大米是绝大多数国人的主食，其质量安全事关民族的生死存亡。随着各类优质米、免淘米、营养米、强化米、香米、留胚米及各种配制米越来越多地摆上餐桌，大米的安全性更加难以辨认，许多不符合国家标准或滥用添加剂、增白剂、工业用油等化学物质的“毒大米”频繁出现，中国的粮食安全状况令人揪心。

食以米为先

我国是传统的农业大国，粮食种植具有悠久的历史。中国以7%的土地能养活占世界总人口25%的人口的温饱问题被当作是中国农业的伟大成就，特别是自70年代杂交水稻研究取得成功并大面积推广应用，使中国成为世界上最先在上运用水稻杂种优势的国家。在全世界水稻产中，中国单产和总产都处于先进行列。

中国作为世界上最大的大米生产国和消费国，大米是国内的三大主粮之首，被尊为“国粮”。中国的大米产量约占全世界的三分之一，全国60%以上的人口以大米为主食。大米的安全性、营养性及价格直接关系到国民的基本生活，同时，大米行业是农业产业化的重要支柱之一。

近年来，随着各种粮食生产补贴、最低收购价收购、农业机械化水平持续提高等惠农政策持续作用，农民种粮收益逐年增加，农民种粮积极性提高，国内稻谷的种植面积呈恢复性增长的态势。中国水稻种植面积占全国播种面积的近1/3。

2011年中国水稻种植面积达到了3041.8万公顷，相比上年增加28.5万公顷，增幅为0.95%;相比2001年增加160万公顷，年化增长率为0.54%。2012年上半年，中国水稻播种面积为3015.0万公顷，相比上年同期增加25万公顷，增幅为0.84%。

分种类来看，2011年水稻种植面积占全国粮食作物种植面积的比重为27.19%，在全国粮食作物种植面积中居于首位。从产量来看，2011年，我国大米产量为8839.50万吨，同比上年增长7.22%;2012年上半年，我国大米总产量4673.40万吨，同比增长17.92%。

随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们的消费习惯和饮食结构不断调整，消费形式也将日益多元化，人均大米口粮消费总体呈稳中有降格局，但由于北方大米消费群体有扩大趋势，加之大米在酿酒以及食品等方面用量却不断提升，且饲料需求增长强劲，大米需求总量仍然稳中有升。而随着水稻种植面积的增长和稻谷产量的增加以及大米加工技术的进步，我国大米加工行业近年来得到了快速的发展。

国家统计局的数据显示，2011年大米行业规模以上企业数量有2588家，较上年减少683家，同比下降20.85%;行业总资产达到1076.34亿元，同比增长20.92%;实现销售收入3279.81亿元，同比增长29.40%;实现工业总产值3269.03亿元，同比增长30.21%;实现利润总额133.91亿元，同比增长41.53%。

2012年上半，大米行业规模以上企业数量为2689家，较上年同期增加126家，同比增长4.92%;总资产达到1015.27亿元，同比增长34.03%;实现销售收入1683.70亿元，同比增长40.99%;实现工业总产值1768.51亿元，同比增长22.53%;实现利润总额59.89亿元，同比增长43.71%。

在进出口方面，2011年，我国农产品进出口完成进出口总额为1556.2亿美元，同比增长27.6%。其中出口607.5亿美元，同比增长23.0%，进口948.7亿美元，同比增长30.8%，实现贸易逆差为341.2亿美元，同比扩大47.4%;2012年上半年，我国农产品进出口总额为846.1亿美元，同比增19.2%，其中出口298.9亿美元，同比增4.7%，进口547.2亿美元，同比增28.8%，实现贸易逆差248.3亿美元，同比扩大78.2%。而大米则是进口的主要项目之一。

前瞻产业研究院大米行业研究员徐宏伟认为，近20年来，随着世界人口与经济的持续增长，人类对大米的刚性需求随之增加，未来世界粮食供应仍将长期面临较大压力，因此，作为主粮的大米的价格仍有上涨动力。

米粮保卫战

“十一五”以来，我国粮食生产稳步发展，实现半个世纪以来首次“七连增”，总产单产连创历史新高，粮食价格保持总体平稳，为经济社会健康稳定发展提供了强有力的保障。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是发展现代农业的重要机遇期。全面增强粮食安全保障能力，确保粮食有效供给，不仅是“十二五”时期的一项重大任务，也是完成“十二五”经济社会发展各项任务的坚实基础和重要保障。粮食安全的重要性不言而喻。

然而，大米作为我国的主粮，在产量方面跃居世界首位的同时，其质量却缺乏核心竞争力，大米行业也较大程度地落后于世界先进水平。

首先，是大米产业规模落后。目前，中国和世界大米行业的差距具体表现在几方面：科技上，科技含量不高，加工的深度、精度上和品种开发上都存在不少差距;组织化程度上，国外企业大型骨干企业占据主要地位，而中国是小企业、小作坊遍存各地，社会化、组织化程度都处在初始阶段;服务上，产前、产中、产后的服务，一体化的经营，中国都起步不久，水平不高。如果中国大米行业不急起直追，差距就越拉越大，继续处于落后的地位。

其次，从大米的质量方面看，当前国内粳稻的食味水平距离广大消费者的要求，特别是与国外优质食味稻米市场标准相比，还有相当大的差距，如优质食味米品种匮乏、缺少相应的配套技术措施、产业化体系不健全、难以形成稳定市场等需解决的问题很多。

再有，国内大米行业的发展步伐与其他行业相比相对较慢，并且行业内企业规模小、组织程度差，行业主要以小生产、小作坊、小商贩为主，缺的是大型企业、领军企业。

在近期盛传的“黄金大米”事件中，最引发民众愤慨的原因之一，是美国科研机构利用中国儿童做转基因大米试验，这既危及中国人健康又违背伦理道德。美国科研机构可以如此便利地拿中国人做试验小白鼠，可见中国粮食安全防线是如此脆弱。而当前的事实是，包括美国公司在内的粮食跨国公司已基本完成在华的布局，可轻而易举通过其所控制的资源危及中国的粮食安全，包括大米、大豆、小麦等主要粮食作物。而中国日益增长的粮食包括大米进口，则更增添了不确定因素。

前瞻产业研究院数据监测中心的监测数据显示，2012年以来，我国大米进口逐月加快，1月份单月大米进口量只有3.6万吨，3月份已上升到17.12万吨，5月份更是达到了44.47万吨，一个月就超过了2010年全年的进口量。整个上半年，我国稻谷和大米进口达118.67万吨，同比增长226.9%，较2011年全年的进口量增加了一倍，10多年来首次半年即突破100万吨。而同期国内大米出口为19.8万吨。与去年同期相比减少20.6%。净进口则扩大至98.87万吨。

目前，掌握全球粮食运销的是4家跨国公司，即美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚，业内称之为四大粮商。截至目前，该四大粮商均已在中国形成相当的势力。

美国ADM公司和新加坡WILMAR集团共同投资组建的益海(中国)集团目前在中国直接控股的工厂和贸易公司已达38家，另外还参股鲁花等多家国内著名粮油加工企业，工厂及贸易公司遍布全国各地;嘉吉目前已在中国投资成立了34家独资子公司和合资企业;在四大粮商中，邦吉目前已成为中国最主要的大豆和油子供应商之一，在中国已运营三个大豆加工工厂并在广州正在兴建另外一家工厂。

前瞻产业研究院大米行业研究员徐宏伟认为，跨国粮商拥有强大的技术和庞大的资金，掌握着从种子、饲料、化肥这些最初环节直到产、供、销等全部环节，在各类农产品领域中都已基本形成完整的产业链，在市场上几乎每一个层面都占据绝对优势，因此，包括大米在内的所有粮食作物均面临着严峻的挑战。